廣西五部門聯合印發《關于開展2026年度政策性農業保險工作的通知》

廣西壯族自治區財政廳廣西壯族自治區農業農村廳等五部門關于開展2026年度政策性農業保險工作的通知
 

桂財金〔2026〕1號

 

　　各市、縣(市、區)財政局，農業農村局，林業局，發展改革委(局)，各金融監管分局，自治區煙草局，廣西國控資本運營集團，各有關承保機構：
 

　　根據《財政部關于印發〈中央財政農業保險保費補貼管理辦法〉的通知》(財金〔2021〕130號)、《廣西壯族自治區財政廳廣西壯族自治區農業農村廳等八部門關于印發廣西農業保險保費補貼管理實施細則的通知》(桂財規〔2022〕6號)精神，經研究，現將2026年政策性農業保險(以下簡稱農業保險)工作有關事項通知如下：
 

　　一、主要險種及財政補貼情況
 

　　(一)主要險種及保險要素。
 

　　1.中央財政補貼險種。包括：水稻(含制種)、玉米(含制種)、糖料作物、花生、馬鈴薯、大豆、能繁母豬、育肥豬、奶牛、森林相關保險。險種及保險金額、保險費率、單位保費詳見附件1。
 

　　2.自治區險種。包括：蔬菜、水果、油料作物、煙葉、雞、羊、牛、桑蠶、水產、森林相關保險。險種及保險金額、保險費率、單位保費詳見附件1。
 

　　3.市縣險種。由各地結合實際情況自行開展，具備條件的地方特色農產品可推廣指數保險、收入保險等，保障水平不高于相應品種收入的80%。各險種的實施方案需符合規定條件，由設區市財政局聯合當地金融監管、行業主管部門審核同意后于每季度結束前10日內統一報自治區財政廳備案，并在備案后5日內通過廣西政策性農業保險保費補貼與業務管理系統(以下簡稱廣西政策性農險管理系統)報送資金測算數據。
 

　　(二)財政補貼比例。
 

　　1.中央財政補貼險種。保費原則上由中央財政承擔30%—50%、自治區財政承擔20%—40%，其余由市縣財政及投保戶承擔。其中，繼續減免水稻、玉米和糖料蔗的完全成本保險及種植收入保險保費補貼市縣承擔部分(5—15%)，減免部分由自治區本級財政承擔。區直國有林場森林類保險保費補貼市縣財政承擔部分，由自治區財政承擔。(詳見附件1)
 

　　2.自治區險種。保費原則上由自治區財政承擔30%—55%，其余由市縣財政及投保戶承擔。(詳見附件1)
 

　　3.市縣險種。自治區財政原則上按鄉村振興重點幫扶縣不高于35%，其他縣不高于30%保費比例給予獎補，投保戶負擔保費比例不超過40%，其余部分由市縣財政承擔，具體分擔比例由各市縣自行確定。市、縣在政策框架內引進其他社會資金支持的，可相應降低市、縣財政補貼或農戶自繳比例，但縣(市、區)財政補貼比例不得低于5%(含重點幫扶縣)，除特殊幫扶政策外，農戶自繳比例不低于10%。收入保險自治區財政補貼不超過市縣財政補貼(不含引進其他社會資金支持的部分)之和。
 

　　4.自治區財政對全區44個鄉村振興重點幫扶縣的中央、自治區險種予以傾斜支持，重點幫扶縣需要承擔的縣級財政保費比例下調5個百分點，下調部分由自治區財政承擔。
 

　　5.由廣西國控資本運營集團統一投保的中央及自治區險種，中央和自治區財政參照對城區補貼比例給予補貼，市縣財政補貼部分由廣西國控資本運營集團承擔。
 

　　二、承保機構及承保方式
 

　　(一)承保機構。
 

　　對于中央財政補貼險種和自治區險種，按《廣西壯族自治區財政廳關于政策性農業保險承保機構(2024—2028年度)遴選結果的通知》(桂財金〔2024〕3號)文件執行。確定具體承保區域時，原則上以鄉鎮或街道為單位確定，同一單位僅由一家承保機構承保(共保試點除外)。屬于遴選區域但未設立相應服務分支機構的承保機構，除了其市級分支機構所在的城區可以開展業務外，其他未設立相應服務分支機構的承保機構，不予安排具體承辦鄉鎮或街道。各設區市財政部門于2026年1月31日前將本市各縣(市、區)承保機構安排情況報送自治區財政廳。
 

　　對于市縣險種，符合保險監管部門相關規定、具有相應資質的保險機構均可在縣(市、區)開展。
 

　　(二)承保方式。
 

　　1.支持創新保險產品和服務。對于承保機構在縣(市、區)首創的農業保險產品，經自治區財政廳同意后，可給予首創承保機構3年創新保護期，保護期內由首創承保機構獨家經營。鼓勵各地針對優勢特色農產品創新保險服務，推進農業保險與信貸、擔保、期貨(權)等金融工具聯動，推廣“保險+期貨”“保險+融資擔保+信貸”業務模式，探索“保險+銀行+期貨”試點，自治區財政按規定予以支持。對于“保險+期貨”項目，承保機構可根據生產風險需求，適當拓寬疾病、自然災害、意外事故等保險責任。
 

　　2.明確物權所有者投保區域。采取“公司+農戶”種養殖模式的，按照物權法的相關規定，由物權的所有者(企業或農戶)按照遴選規制，在標的物所在鄉鎮進行投保。廣西國控資本運營集團種植的糖料蔗在種植地所在鄉鎮投保，由縣(市、區)財政部門按照遴選規制明確承保機構，其余險種由廣西國控資本運營集團統一組織在其遴選機構投保。
 

　　3.優化生豬保險承保方式。一是嚴格按照遴選規制開展生豬保險業務，不得跨區域承保。二是提高能繁母豬、育肥豬投保精準度。其中，能繁母豬按存欄量投保。育肥豬實行按批次投保和年度投保相結合的投保方式，需根據養殖方式、養殖容量和上年出欄數量合理確定。投保時育肥豬存欄數100頭以下的養殖戶，應當按批次投保；100頭以上(含)的，在當地主管部門明確存欄量投保倍數的情況下，可以按年度投保，投保數量以存欄量乘以投保倍數計算，投保倍數上限為2.5。若當地主管部門未明確存欄量投保倍數，應當按批次投保。
 

　　4.優化糧食作物承保模式。糧食作物繼續實行統保試點，水稻、玉米保險可按鄉鎮為單位統保?？h級農業農村部門要提前組織轄內鄉鎮、村統計種植清單，及時共享給相關保險機構，并協助承保機構開展宣傳、農戶保費收取工作，確保能夠精準承保，保險保障覆蓋水稻生長全周期。鼓勵各地出臺支持政策降低農戶繳費比例(保險公司除外)。
 

　　5.優化森林保險承保模式。一是完善公益林承保辦法。公益林由地方林業主管部門、鄉鎮政府或林業企事業單位組織投保的，應列清林地、林木權屬方，將林地、林木權屬方作為被保險人。二是支持以整村模式投保。對于無法提供林地、林木權屬證或合法的承包(租賃)經營證明材料的商品林以及零散商品林，支持以整村模式投保，由所在村委、鄉鎮人民政府或縣級林業主管部門共同出具參保林地清單及圖斑、參保林地林農名單、參保林地權屬情況說明，加蓋村委、鄉鎮人民政府公章。保費可統一收取或征得林農同意后扣繳，實行一村一保單。三是北海、欽州、防城港、玉林四市的森林保險繼續執行共保試點，共保體的組成由符合遴選條件的承辦機構協商確定，并由主承保機構將共保體組成情況及共保協議報自治區財政廳、林業局備案，共保體的主承保機構可在所有共保區域開展森林保險共保險種承保工作。四是區直國有林場(含場內、場外)森林保險原則上在主場駐地縣(市、區)投保，投保時如同一林場的林木跨越中高風險區域和低風險區域的，應分開出具保險單，按對應風險區域的政策承保。保費補貼資金申請材料由主場駐地縣(市、區)林業主管部門審核，如有必要，投保林地所在縣(市、區)林業主管部門應當出具初審意見，由主場駐地縣(市、區)級財政部門撥付保費補貼。五是如某鄉鎮或街道指定的承保機構經當地財政部門、林業部門共同研究認定確實無法滿足森林保險服務需求，縣(市、區)級財政部門可商當地林業部門，結合承保機構績效評價情況在本縣(市、區)遴選機構范圍內擇優增選一家承保機構承保森林保險，并報自治區財政廳備案。
 

　　三、工作要求
 

　　(一)強化業務全流程管理。
 

　　1.強化行業數據共享。各地行業主管部門于2026年1月20日前向當地財政部門報送農業保險投保計劃建議表，并通過廣西政策性農險管理系統進行業務跟蹤與審核管理，如賬號遺失可由當地財政部門統一對接平臺運維人員處理。
 

　　2.做好年度資金配套計劃。各地行業主管部門編制所轄領域2026年農業保險資金配套計劃建議，于2026年1月31日前向當地財政部門報送《2026年農業保險投保計劃建議表》(附件2)。縣級財政部門在當地行業主管部門配合下，根據本級財力實際，編制資金配套計劃，于2026年2月15日前向設區市財政部門報送《2026年農業保險保費補貼資金測算表》(附件3)、資金測算報告，并通過廣西政策性農險管理系統報送資金測算數據。設區市財政部門匯總審核后于2026年2月28日前將材料書面反饋我廳，電子版同步發送至郵箱：jrc czt.gxzf.gov.cn。廣西國控資本運營集團參照執行。
 

　　(二)嚴格落實“分批預撥，按季撥付，年度結算”制度。
 

　　1.執行線上錄入審核要求。承保機構要將農業保險核心業務系統與廣西政策性農險管理系統等系統進行對接，及時、完整、準確報送農業保險數據信息，不得于年末集中報送；對于存疑保單，要及時溝通整改。各市、縣主管部門應利用農業生產信息強化保單比對核驗，通過廣西政策性農險管理系統對轄區內保險戶數進行匯總和審核，并通過平臺打印補貼資金申請表及相關材料，加蓋公章后報財政部門，財政部門以此向經辦機構撥付補貼資金，并組織在廣西政策性農險管理系統上傳資金撥付材料。對于未納入廣西政策性農險管理系統的保單，將不再予以結算。
 

　　2.強化財政資金管理。承保機構要確保保單真實、準確，嚴禁通過虛構或虛增保險標的、虛假理賠、虛列費用、虛假退?；蛘呓亓簟⒋I或挪用賠款、挪用經營費用等方式騙取農業保險保費補貼。財政部門、行業主管部門加強保費補貼全流程管理，明確承保機構資金申請資料審核標準，通過數據比對，現場核實、抽查等方式對保單數據進行核驗；定期或不定期自查轄區內保費補貼工作。
 

　　3.加快保費補貼資金審核及支出進度。縣級承保機構按季申請保費補貼資金，于季度終了后15個工作日內提出請撥申請(含線上及線下材料提交)。縣級行業主管部門原則上應在收到承保機構提交的資金申請材料后的10個工作日內完成審核或下達補充材料告知書。縣級財政部門原則上應在收到同級行業主管部門審核材料后的10個工作日內完成復核。在審核承保機構保費補貼資金申請工作完成后，財政部門應在25個工作日內向承保機構撥付保費補貼資金，并由撥款部門將撥付憑證上傳廣西政策性農險管理系統。
 

　　4.明確責任主體。承保機構應按時提交申請材料，并在收到主管部門給出的審核意見后及時按要求補充材料，財政部門、行業主管部門不得以財政資金緊張、審核標準不清等理由不接收資金申請材料、不審核或拖延審核。自治區財政廳將聯合自治區行業主管部門通過廣西政策性農險管理系統提取有關數據作為劃分不按時撥付保費補貼資金責任主體的依據。
 

　　(三)提升農業保險服務能力。
 

　　1.優化承保機構管理。市縣有關部門要加強與承保機構合作，在展業、承保、查勘、定損、理賠、防災防損等工作給予支持。財政部門要強化承保機構服務質量跟蹤考核，對宣傳不到位、基層服務網絡建設滯后、承保進度不理想、業務管理不規范、理賠不及時、服務不到位、出現群眾投訴反映的承保機構，應責令限期改正；整改不力的，可視情況采取約談、通報批評、取消承保資格等措施予以懲罰。
 

　　2.提升科技賦能水平。承保機構要持續加大科技投入，進一步探索通過移動互聯、人工智能、衛星遙感、大數據、云計算等高新技術手段，創新和完善標的管理、移動作業、風險管控、產品創新以及增值服務，全面提升農業保險質效。加大農業保險線上化承保與理賠服務力度，研究開展線上投保與報案理賠模式，不斷提升農業保險信息化服務水平。聯合農業、林業、氣象、發展改革委等，運用部門資源和技術力量，充分發揮氣象監測預報在農業風險減量的作用，加強農業險種災損評估與風險預警，進一步強化農業防災防損工作。
 

　　3.完善業務體系建設。承保機構把社會效益放在首位，兼顧經濟效益，對標對表不斷提高農業保險服務水平與質量。一是加強服務體系建設，完善基層服務網絡設置，加強人員配置與檔案管理；二是規范業務開展，規范展業承保，加強承保公示，優化查勘理賠；三是提高理賠兌現率、減少災害損失，按照能賠快賠、應賠盡賠、合理預賠原則提升理賠服務時效，使農業保險真正惠及廣大農戶；四是強化理賠宣傳，通過手機短信等形式將理賠結果告知農戶，加強賠款標識，提升農戶獲得感。
 

　　本通知自2026年1月1日起施行。
 

　　廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區農業農村廳 廣西壯族自治區林業局
 

　　廣西壯族自治區國家金融監督管理總局
 

　　發展和改革委員會廣西監管局
 

　　2026年1月14日