山東省農機局印發深松整地補助試點工作實施方案的通知
各有關市和省財政直接管理縣(市)、預算管理改革試點縣(市、區)農機局(辦)、財政局：
為進一步改善耕地質量，繼續做好農機深松整地作業補助試點工作，我們研究制定了《山東省2017年農機深松整地作業補助試點工作實施方案》。現印發給你們，請遵照執行。
山東省農業機械管理局 山東省財政廳
2017年7月21日
山東省2017年農機深松整地作業補助試點工作實施方案
按照《全國農機深松整地作業實施規劃(2016-2020年)》和《山東省農業機械化轉型升級實施方案》的要求，我省將繼續推進農機深松整地作業工作，在適宜地區實行農機深松整地作業補助試點，進一步改善耕地質量，增強糧食生產能力，確保糧食安全。為實施好今年農機深松整地作業補助試點工作，特制定本方案。
一、試點區域、作業模式和作業質量
各市根據本地區深松整地工作基礎，以糧食主產區、平原地區為重點，確定實施2017年農機深松整地作業補助試點區域。糧食高產創建示范方和區域化種植、規模化經營程度高的區域優先實施，應盡量集中連片。全省2017年安排農機深松作業補助資金1.9億元。具體農機深松整地作業補助資金額度分配情況見附件1。對2015年和2016年實施過深松整地作業補助的耕地不予補助。
農機深松整地作業模式分為單一深松作業和聯合深松作業兩種模式。單一深松作業是指只有深松裝置或在其后加掛鎮壓裝置，不掛其他任何作業裝置進行的深松作業。聯合深松作業是指在深松作業的同時還一次完成旋耕，或播種、施肥、鎮壓等作業。各市、縣(市、區)原則上主推單一深松作業，也可根據本地的耕作制度和機具配備情況，因地制宜選擇聯合深松作業模式。
農機深松整地作業深度應達到或超過25厘米，單一深松作業要求基本無漏松，深淺基本一致，聯合深松作業模式要求做到田面平整、土壤細碎、基本沒漏松、深淺基本一致。
二、補助對象、補助標準和補助程序
補助對象為開展農機深松整地作業的農機合作社、農機大戶、家庭農場、種糧大戶等農業生產經營組織或農戶。
農機深松整地作業實行定額補助，補助標準為每畝35元。鼓勵地方財政增加投入，擴大補助范圍和為開展深松整地作業提供工作經費保障。
補助程序應遵循“先作業后補助、先公示后兌現”的原則，依照以下步驟實施。
(一)簽訂合同。根據省市下達的作業任務，縣級農機管理部門合理確定農機深松整地作業實施區域，并將其細化明確到鄉鎮。縣級農機管理部門應與農機合作社等農業生產經營組織簽訂作業協議，協議中要明確作業任務、作業區域、作業模式、作業時間、作業質量、指導價格、收費方式、補助標準等內容和責任。在鄉鎮政府的領導和協助下，農機合作社等農業生產經營組織與村委會簽訂作業合同，并及時到縣級農機管理部門備案，作業合同在村務公開欄公示7天，公示期間不影響農時作業。合同中應明確作業地塊、作業面積、作業模式、作業時間、作業質量、收費方式、作業價格、補助標準以及受益農戶或農場等內容。
(二)作業確認及兌現。今年全省農機深松整地作業的面積和質量核實全部實行信息化監測。未實施深松整地作業信息化監測的，不予兌現作業補助。承擔深松整地作業任務的農機合作社根據信息化監測結果填寫《農機深松整地作業情況公示表》(附件2)，在村務公開欄公示7天。縣級農機管理部門會同財政部門、鄉鎮政府組織力量進行抽查，抽查比例由各縣決定。抽查公示無異議后，縣級農機管理部門會同財政部門根據信息化監測結果和公示抽查情況，形成《農機深松整地作業補助資金兌現公示表》(附件3)，并通過部門公示欄、電視、政務網站等方式公示7天。同時報市級農機管理、財政部門，市級農機管理、財政部門結合信息化監測結果、《農機深松整地作業補助資金兌現公示表》進行抽查檢驗，抽查比例由各市視情況而定。公示無異議和市級抽檢合格后，縣級農機管理、財政部門及時填寫《農機深松整地作業補助資金兌現表》(附件4)，將補助資金直接兌現給承擔深松整地作業任務的農機合作社等農業生產經營組織。
三、有關工作要求
(一)加強組織領導。各試點縣(市、區)及所在的市要分別成立由農機、財政和紀檢監察等部門參與的領導小組，負責深松整地實施方案制定、組織發動、監督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策。縣級農機管理部門要制定具體的實施方案，經縣(市、區)領導小組研究同意后，報市級農機管理部門審核后實施。鎮、村級組織要積極開展農機深松整地作業，把任務目標層層分解，具體到農戶地塊。考慮受益農戶時要有重點的向貧困戶傾斜，鼓勵農業生產經營組織為貧困戶開展實施深松整地作業幫扶服務。
(二)擇優確定深松作業主體。各試點縣(市、區)要在縣農機深松整地領導小組的領導下，通過一定的形式在確定的范圍內公開發布招標的內容、招標的條件、招標的程序，組織建設規模大、作業能力強、社會信譽高的農機合作社等農業生產經營組織進行投標，由農機部門組織專家，按照公平公正原則對投標者進行評審，擇優確定深松整地作業主體。作業主體的評審情況要及時報縣領導小組審定。擇優確定的深松整地作業主體不得將深松作業補助任務轉包或分包。要在招標條件中明確規定實施深松作業的拖拉機動力為四驅100馬力以上且深松機上必須加裝深松監測儀。
(三)加強機具保障。要充分利用農機購置補貼政策，優先扶持發展大型拖拉機、深松機具，以及相配套的玉米聯合收獲機、秸稈還田機、免耕播種機等，保證當地深松作業需要。鼓勵地方財政投入資金對深松機實施累加補貼。要及時發布作業需求信息，組織農機合作社等農業生產經營組織開展深松整地跨區作業，為加快推進深松整地作業注入新的活力。
(四)加強技術指導。要根據本地實際情況，針對不同的作物種類和現有的機械裝備，制定好深松整地作業技術路線、技術規范和技術標準，因地制宜選擇合適的作業模式，達到前后作業環節合理銜接，機械進地作業次數減少，實現農機農藝的深度融合。要整合培訓資源，積極開展深松整地作業規范、操作技能、維修保養、職業道德等方面的培訓，切實提高深松作業質量和技術推廣到位率。要建立技術指導服務小分隊，實行分片包干負責，加強跟蹤服務指導，隨時解決農機手作業中遇到的技術難題。
(五)加強監督檢查。要堅持陽光操作，全面公開補助程序、補助標準和補助方式，強化實施過程監管。今年參加深松整地作業補助的機械都要加裝信息化監測裝置。鼓勵有條件的利用地方財政免費為實施深松作業的大馬力拖拉機和深松機加裝衛星定位終端和深松監測儀。
(六)加強宣傳引導。實施深松整地作業的試點縣(市、區)都要以政府名義召開專題會議，對這項工作進行部署發動，注意發揮鄉鎮政府和村支部、村委會在組織發動、落實受益村戶、監管作業質量和作業收費等方面的作用。要廣泛宣傳農機深松整地作業的重要意義和增產增收效果，提高農民應用農機深松整地作業技術的自覺性和主動性。要加強現場推動，在重要農時通過舉辦農機深松整地現場會、深松整地機械演示會等措施，強化對農機深松整地技術的宣傳推介。要及時總結和宣傳各地的好經驗、好做法，營造良好的輿論氛圍。
(七)加強廉政風險防控。實施深松整地作業補助政策性強，要強化警示教育和規矩意識、紅線意識，完善監督機制，搞好重點環節的防控管理，確保補助資金安全，嚴防發生重大違規違紀問題。
各市、縣(市、區)要敢于擔當，積極作為，進一步完善深松整地作業的組織體系、技術體系、監管體系。農機深松整地補助工作完成后，縣級農機管理部門要將有關資料及時歸檔立卷，主動接受紀檢、監察及審計等部門的監督，并將《農機深松整地作業補助情況匯總表》(附件5)、深松工作總結、對比試驗圖片資料等于2017年11月15日前報省農機局。
附件：1.農機深松整地作業補助資金額度分配表(不發)
2. 農機深松整地作業情況公示表.doc
3.農機深松作業補助資金兌現公示表.doc
4.農機深松作業補助資金兌現表.doc
5.農機深松作業補助情況匯總表.doc
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