【農機網 熱點關注】日前,農業農村部種植業管理司就十三屆全國人大二次會議第8563號建議(關于加大蔬菜產業扶持力度,助推西部山區脫貧攻堅的建議)進行了答復。
在西部同類型地區推廣和實施蔬菜“321”工程
農業農村部高度重視蔬菜生產和市場供應,會同發展改革委等部門和單位,通過實施“菜籃子”工程、“菜籃子”市長負責制等政策措施,大力促進蔬菜生產和流通發展。
推進標準化生產。2017—2018年,每年安排中央財政資金支持開展綠色高質整建制創建,集成推廣經濟作物高產、資源節約、生態環保的技術模式,引導農業發展方式轉變;2019年,中央財政繼續安排資金支持綠色技術推廣服務,開展綠色高質行動,集成“全環節”綠色技術,構建“全過程”社會化服務體系,打造“全鏈條”產業融合模式,“全縣域”農業綠色發展,示范帶動大面積提質增效。
平衡市場供求。去年以來,根據國務院領導批示精神,發展改革委會同有關部門起草形成了《關于進一步完善產供銷體系 穩定蔬菜生產供應和價格水平的指導意見》,進一步明確了穩定蔬菜生產供應和價格水平的一系列政策措施,該意見即將印發。
進一步加大西部欠發達地區蔬菜產業的資金項目支持
近年來,農業農村部采取一系列措施支持各地發展蔬菜等特色優勢產業。
加強規劃引導。2013年,制定印發《特色
農產品區域布局規劃(2013—2020年)》,引導資金、技術、人才等要素向蔬菜優勢區域集中,明確發展思路、目標任務、主攻方向和重點發展區域,重點扶持新型農業經營主體,建設良種繁育基地、標準化生產基地、現代化加工基地等,打造區域特色突出、產品特性鮮明的蔬菜優勢產業帶。
加大資金投入。2018年,中央財政通過農業生產發展資金,安排財政資金108.19億元,支持優勢特色主導產業和農村一二三產業融合發展。
提高資金使用效率。根據《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》規定,賦予貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的自主權,中央財政農業生產發展資金也屬于統籌整合范圍。符合條件的地區,可以根據本地脫貧攻堅規劃,統籌整合使用相關財政涉農資金。
加強蔬菜生產基地基礎設施配套建設
近年來,中央財政通過農業綜合開發、土地整治工作專項資金等支持高標準農田建設,改善農業生產基本條件,提高耕地質量。資金支持范圍包括土地平整、土壤改良、灌溉排水與節水設施、田間機耕道、農田防護與生態環境保持以及農田輸配電等。西部地區可根據高標準農田建設相關規劃,在政策規定范圍內,結合實際支持高標準農田及農田水利建設,改善蔬菜生產基礎設施。
加強蔬菜產品加工基地建設
農業農村部積極推動鄉村產業振興,大力實施農產品加工業提升行動,促進初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協調發展。加強政策指導;優化產業布局,培育創建農產品加工園區,支持新型經營主體發展保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設施;提升科技創新能力,加強農產品加工業科技創新體系建設,組織開展共性關鍵技術裝備研發;提升質量品牌;提升公共服務水平。
加強蔬菜生產經營主體建設
扶持壯大。2019年,農業農村部、財政部聯合印發《關于做好2019年農業生產發展等項目實施工作的通知》,支持為主體的農業產業化聯合體發展,通過支持發展產業化聯合體,推動與農民合作社、家庭農場以及農戶建立利益聯結,帶動農民就近就業、增收致富。
加強全國農業信貸擔保體系建設。2016年以來,財政部會同有關部門大力推進全國農業信貸擔保體系建設。服務對象聚焦家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業等農業適度規模經營主體,著力解決農民專業合作社等農業適度規模經營主體“融資難”“融資貴”問題。
加強人才培養。2014年以來,我部聯合財政部啟動實施新型職業農民培育工程,編制《專業技能型職業農民培訓規范》,涵蓋種、養多個領域,圍繞農業企業和農民專業合作社用工需求,培育專業技能型農民,提高名特優新品和高質量農產品生產水平。截至2018年,中央財政累計安排70.9億元支持高素質農民培育,近3年累計培育專業技能型農民33.48萬人。
加強市場體系建設和信息化體系建設
推進大型專業市場建設。據國家統計局統計,截至2017年底,億元以上農產品專業批發市場發展到937家,攤位數50.72萬個,營業面積達到4207.8萬平方米,年成交額19346.7億元,其中蔬菜市場占29.24%。
加強信息化體系建設。2014年以來,我部啟動了田頭市場示范,已在河北、海南、云南等省份支持建設了53個田頭市場示范點,改善基礎設施,規范建設標準,強化分等分級和商品化處理,重點支持信息采集發布、電子化交易等公益性設施建設,提高了田頭市場流通效率,減少流通損耗。
加強品牌推介。借助中國農產品交易會、中國茶葉博覽會等農業展會以及產銷對接活動等平臺,營銷推介貧困地區品牌農產品。
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