【農村人居環境整治】深入推進農村生活垃圾治理，全國在行動

　　【農機網 地方農機】 10月21日，全國農村生活垃圾治理工作推進現場會在河南省蘭考縣召開。會議強調，加快完善農村生活垃圾收運處置體系，抓好農村生活垃圾分類試點工作，建立健全治理長效機制，推動治理工作不斷取得新進展新成效，對標對表農村人居環境整治三年行動方案，確保2020年垃圾治理目標任務順利完成。

　　浙江紹興市推行“一分兩清三化”集中攻堅全面提升農村人居環境
 

　　紹興市以“一分兩清三化” 即農村生活垃圾分類，清理亂堆亂放、清理空倒房，公廁潔化、“三線”序化、庭院美化為重點，開展農村人居環境整治提升集中攻堅“百日行動”，打好打贏村莊清潔行動夏季戰役，扎扎實實解決一批影響村容村貌、影響群眾生產生活的農村環境問題，推動農村人居環境在現有基礎上取得更高水平的提升，進一步增強農民群眾獲得感、幸福感。
 

　　一、強化系統謀劃，抓準問題明路徑
 

　　以“五星達標、3A爭創”為總抓手，把“不忘初心、牢記使命”主題教育活動與農村人居環境整治提升相結合，制定三個方案，深入調研指導，系統性推進集中攻堅“百日行動”。一是制定“百日行動”方案。明確利用100天左右時間開展以“一分兩清三化”為重點的農村人居環境整治提升集中攻堅，以干凈、整潔、靚麗的村容村貌迎接新中國成立70周年。制定“百日行動”成效標準，從“一分兩清三化”六個方面設定22條細化標準，如探索空倒房綜合利用的有效舉措，通過拆除空倒房，或平整后進行綠化或景觀打造，或用于農戶新建房屋，緩解農民建房難問題，或用于閑置農房激活，發展富民增收產業等。二是制定情況摸排方案。制定“全市農村人居環境整治提升集中攻堅‘百日行動’”統計表”，統計匯總各村黨員干部、村民代表名單，以村為單位，開展全面摸排，至9月底，共摸排出亂堆亂放問題73963處，空倒房問題12028幢，存在問題的公廁1581個。三是制定成效測評方案。9月底至11月，聘請第三方開展“百日行動”成效測評，分兩次對各區、縣(市)及濱海新城“百日行動”進展情況和實際效果進行實地評估，每次測評，每個區、縣(市)隨機選取4個鎮(街)，濱海新城1個鄉鎮，每個鎮(街)選取5-10個村，綜合兩次評估結果進行綜合評分。此外，市農業農村局成立由副局長帶隊的工作指導組，對全市6 個縣(市、區)進行實地調研指導，走訪10多個村，就地開展座談，談背景、話重點、亮考核，強調“百日行動”重要性，說明活動的考核形式、考核時間、考核重點等。
 

　　二、強化資金引導，抓實項目明導向
 

　　市本級設立500萬元農村人居環境提升專項資金，以項目為單位，通過競爭立項方式，確定農村人居環境建設項目進行重點獎補。一是按需申報抓實項目。各地綜合考慮美麗鄉村達標村、精品村、美麗庭院創建、美麗鄉村景觀帶建設和農村“三線”整治工作實際，從村民需求提議、基層人大代表建議等途徑擇優選擇契合新時代美麗鄉村建設要求的項目進行申報，共申報項目11個。如諸暨市安家湖村可爛垃圾處置站房擴容提升，實現日處理可爛垃圾能力達10噸，覆蓋周邊12個村莊，產生沼氣可供300余戶農戶使用；如嵊州市沈湖村道路硬化及亮化項目，變泥土路為水泥土，為村民提供夜間步行健身場所，群眾呼聲很高。二是專家把關抓實評審。市農業農村和財政部門聯合邀請建設、電力、婦聯以及第三方機構等專家，組成9人評審組，組織召開項目評審會，各項目實施主體負責人進行PPT演示介紹，評審組依據項目相關性、可操作性、績效目標3方面10條評分標準，對項目進行逐個打分，根據評分結果實行末位淘汰，終確定10個項目入圍，其中“三線”整治類項目2個，垃圾分類項目1個，農村河道治理項目1個，景觀帶建設項目1個，農村人居環境綜合類項目5個。三是加強保障抓實基礎。加強資金保障，10個項目，計劃總投資1722萬元，其中各級財政投入1490萬元，村級投入232萬元，資金均已籌措到位。加強群眾基礎保障，如崧瀝線東凌湖村段景觀帶建設項目，已入戶動員沿線34戶農戶，獲得村民積極配合，特別是得到了項目建設占用自留地農戶的支持。
 

　　三、 強化整治攻堅，抓住重點明方向
 

　　一是深入推進農村生活垃圾分類。鞏固擴大農村生活垃圾分類覆蓋面，在全市82%以上的行政村全面開展農村生活垃圾分類；健全完善鎮鄉(街道)垃圾分類體系，提升分類投放、收集、運輸、處理設施及能力水平，大力整改收集、運輸過程中出現的混收、混運等問題；提高分類投放水平，村級組織活動場所及村兩委班子成員、農村黨員、村民代表家庭生活垃圾分類投放準確率達到90%以上。至9月底，全市已有1758個村開展垃圾分類，覆蓋率達81.1%。二是全面清理亂堆亂放和空倒房。清理亂堆亂放，整治村域內建筑垃圾、廢棄物資、生產生活用具等亂堆亂放現象，做到村內道路及兩側、河道岸坡、綠化帶、公共場所等可視范圍內無亂堆亂放現象,農戶房前屋后干凈整潔，生產生活用具分類堆放，整齊有序、美觀實用，至9月底已清理60014處，整理庭前屋后40655幢，整治率分別為81.1%、80.7%。清理空倒房，以村莊測繪和農房確權為基礎，拆除影響村容村貌、有礙觀瞻及影響公共安全的殘垣斷壁、危房等空倒房，整治非法“一戶多宅”，因地制宜探索產權清晰、合法的空倒房綜合利用辦法，加快改善村莊環境、盤活閑置資源、消除安全隱患。如諸暨市五泄鎮試點探索了空倒房確權固定證據、保留權益，再行拆除的方法路子。至9月底全市拆除空倒房3296幢(254368平方米)，綜合利用1369幢(111059平方米)。三是實施公廁潔化、“三線”序化、庭院美化。公廁潔化，按照“有水、有電、有人管，無味、無垢、無塵、無積水”的要求，進一步建立健全農村公廁長效保潔機制，制度化落實農村公廁保潔經費,將農村公廁日常保潔納入村莊環境考評內容，全市現有公廁1.4萬余個，全部納入環衛保潔體系，每月保潔費用590多萬元，已完成問題公廁整改1217個。“三線”序化，按照《紹興市美麗鄉村“三線”整治標準指南(試行)》，整理為主、入地為輔，因地制宜解決管線亂接亂牽、亂拉亂掛的“空中蜘蛛網”現象，建立健全電力、通信、廣電等線纜網絡建設強弱分設、共建共享的機制，目前已完成整治1178個村，占規劃保留村數的69%。庭院美化，按照“潔、齊、綠、美”的要求，調動廣大村民的主動性、積極性、創造性，扮靚美麗庭院，打造一戶一景，提升村莊內涵與韻味，特別是村兩委班子成員、農村黨員、村民代表家庭要帶頭示范，力爭村內三分之一以上的農戶達到美麗庭院標準，目前全市已創建美麗庭院28.19萬戶。
 

　　四、強化考核測評，抓牢主體明責任
 

　　一是壓實主體責任。建立推進機制，將“百日行動”工作以附加分(50分)的形式納入全市鄉村振興戰略實績考核，根據每次市級調研評估結果，按1-2名的得50分、3-5名的得45分、6-7名的得40分，匯總折算成終附加分得分，計入年度鄉村振興戰略實績考核總分。抓牢鎮(街)實施主體。建立約談機制，對在市級每次調研評估中成績靠后的兩個鄉鎮(街道)，由市鄉村振興暨“五星達標、3A爭創”領導小組進行約談。建立摘牌機制，對“百日行動”推進不力、成效不明顯的村，已創建為“五星”達標村的，視情予以摘牌，尚未創建為“五星”達標村的，當年取消達標資格，目前已有4個首批創建的五星達標村被摘牌。二是啟用第三方測評。通過書面詢價方式確定第三方測評機構，制定測評工作手冊，組織開展模擬測評對測評人員進行業務培訓，統一評分標準，確保評分客觀、公正。10月2日至10月7日，第三方測評機構進行了次正式測評，目前測評工作完成實地走訪階段，正在開展數據匯總、梳理、打分。此次測評共走訪各區、縣、市及濱海新城25個鎮(街)150個村，入戶檢查3000余戶。三是激勵示范。以黨員干部、村民代表為主要測評對象，設定測評流程，每個村抽取20戶黨員干部戶，其中村兩委班子成員為必查對象，逐戶走訪，查看家庭內部生活垃圾分類投放和美麗庭院建設情況；沿路沿線查看亂堆亂放、空倒房、農村“三線”等治理情況和公廁長效管理情況。下階段將對測評結果進行通報，特別是將本次測評中發現未起到表率作用的村兩委班子成員和黨員代表名單予以通報，并要求在各村村務公示欄上公示，倒逼激勵黨員干部積極性。通過黨員干部示范帶頭，落實“傳幫帶”、網格化管理、黨員聯系戶等制度，發動廣大群眾共同參與建設美好家園，在全市農村掀起一股黨員干部帶頭干、發動群眾全民干的蔚然之風。
 

　　湖南益陽市高標準嚴要求推進農村人居環境整治
 

　　10月21日,益陽市農村人居環境整治現場推進會召開,會議傳達貫徹省委書記杜家毫在益陽調研時的講話精神,對全面推進農村人居環境整治工作再部署、再推動。市委副書記黎石秋在會上講話。副市長湯瑞祥出席會議。
 

　　黎石秋一行先后來到桃江縣石牛江鎮廢舊物資分類回收中心、桃花江鎮崆峒村、資陽區長春鎮先鋒橋村、南縣華閣鎮安福村及大通湖區河壩鎮王家湖村等地,考查農村人居環境整治、廢舊回收利用、雨污分流及廁所改造等工作,詳細了解各村在農村人居環境整治工作中的好經驗、好做法。今年以來,全市堅持高位推動,以“一拆二改三清四化”為抓手,以農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村廁所治理、農業面源污染治理、村容村貌提升為重點,有力有序有效推進農村人居環境改善,取得了階段性成效。會上,大通湖區、桃江縣、赫山區就農村廁所改造、生活垃圾分類及農村人居環境整治等工作介紹經驗。
 

　　黎石秋指出,要全員推進農村人居環境整治工作,全市上下動員,凝聚大力量;要高標準,嚴要求,全面推進農村人居環境整治工作;要外學岳陽,內學安化縣文昌村,認真做好農村凈化、亮化、綠化、美化及序化工作;要在鞏固、強化的基礎上下功夫,在長效機制上下功夫,堅持不懈,久久為功,不斷提升農村村容村貌。就農村改廁及綠肥生產、禁養退養等工作,黎石秋要求,要強化意識,強化標準,提高認識,痛下決心,認真做好大通湖流域農村改廁工作;要迅速摸清底數,立即作出安排,按照時間節點加速推進相關工作;市農業農村部門要牽頭組織,做好綠肥生產的種子采購,制定種植計劃,明確考核制度,迅速將安排下發到鎮村;要加大秸稈燃燒執法力度,對違法行為嚴格依法處罰。要做好退養禁養工作,扎實推進相關工作落實。
 

　　安徽石頭鎮芮崗社區四舉措強化農村人居環境整治
 

　　近幾個月以來，合肥市石頭鎮芮崗社區緊跟縣鎮工作步伐，出實招、下硬手，動真碰硬，強力推進“五清一改”，為打贏年度改善農村人居環境攻堅戰打好了堅實基礎，賺得了寶貴的實戰經驗。
 

　　強化領導，夯實工作責任。 在鎮改善農村人居環境工作動員會后，芮崗社區迅速行動，及時召開了全村工作動員會，傳達和學習了鎮上的會議精神，全面安排部署我村的具體工作，迅速成立了由村書記任組長，村兩委其他同志為成員的改善農村人居環境工作小組。明確工作職責，細化分解任務，夯實工作責任，確保工作快速推進。
 

　　強化整治，改善人居環境。堅持問題導向，集中時間、集中精力，在全村迅速掀起農村環境衛生大整治熱潮。一是突出清臟治污。集中開展農村垃圾清理專項治理行動，重點抓好農村“三堆”整治，殘墻斷壁、破舊房屋的拆除、修復以及建筑垃圾的清理工作，著力改善村容村貌。二是突出綠化亮化。大力實施綠色家園著力改善村容村貌，抓好道路及村莊綠化美化，鼓勵群眾在房前屋后種植林木花草，在未安裝路燈的村莊逐步安裝亮化設施，保障群眾夜間出行方便。三是突出移風易俗。加強群眾文明意識教育，采取廣播、入戶宣傳等形式，教育群眾牢固樹立“愛護環境、人人有責”的意識，引導群眾養成文明健康的生活方式和行為習慣。
 

　　強化創建，建設美麗鄉村。該社區確立了梅花、瓦屋基兩個村民組，作為美麗鄉村、文明家園示范村進行打造，從而逐步解決農村環境臟亂差、基礎設施滯后等問題。先后整合資金10萬多元，集中用于示范村莊的打造。充分發揮示范村莊的示范帶動作用，做到打造一個村莊、驗收一個村莊、鞏固一個村莊，并認真總結和推廣先進經驗，達到以點帶面、整體推進的效果。
 

　　強化監管，建立長效機制。針對工作中存在的問題，該社區立足當前，著眼長遠，建立健全長效管理機制，用制度機制保障工作順利推進以確保此項工作得到長期鞏固發展，真正讓我們的鄉村做到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。
 

　　下一步，芮崗社區將嚴格按照縣鎮改善農村人居環境工作要求，進一步細化目標任務，夯實工作責任，創新體制機制，不斷提升該社區改善農村人居環境工作水平。
 

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