農業農村部：2019年12月份生豬生產恢復形勢繼續向好

　　【農機網 熱點關注】 2020年1月8日，農業農村部就12月份生豬生產形勢有關情況舉行例行新聞發布會。農業農村部副部長于康震、農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海出席發布會并答記者問。
 

　　于康震副部長首先介紹了當前生豬生產有關情況：去年12月21日，農業農村部組織召開恢復生豬生產保障市場供應工作會議。會議強調，要扎實做好春節和全國“兩會”期間的豬肉供應保障工作，確保肉食品市場供應和價格基本穩定。做好豬肉保供穩價工作，根本的是要靠加快恢復生豬生產。農業農村部堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署，將生豬穩產保供作為當前“三農”工作的重大任務，千方百計增加生產，保障春節和全國“兩會”期間豬肉市場供應。一是壓實責任。目前，各省生豬穩產保供目標任務均已落實到省、細化到縣。我們將持續加強生產調度，對標對表督促落實。二是落實政策。加強調度和督導，及時了解政策落實中存在的死角和突出問題，推動政策落實到場到戶。三是“抓大不放小、以大帶小”恢復生產。組織15個和16個貧困市(州)簽訂生豬發展項目19個，每年可新增產能2200萬頭，實現產業扶貧和生豬生產恢復同步推進。四是強化冬春季節非洲豬瘟防控。面向全國所有養殖場戶和動物防疫人員，舉辦“全國非洲豬瘟防控和復養技術大講堂”遠程培訓，提高生物安全防護水平，堅決防止非洲豬瘟疫情反彈。五是強化肉品質量安全監管。在全國范圍內開展了生豬屠宰環節大檢查，派出10個工作組赴10個重點省份開展督導檢查；加強部門聯動，協同作戰、嚴查重處違法犯罪行為，確保肉品質量安全。
 

　　在各項政策措施和市場行情的帶動下，養殖場戶增養補欄信心不斷增強，全國生豬產能繼續保持恢復向好勢頭。一是基礎產能持續恢復。2019年12月份全國能繁母豬存欄環比增長2.2%，連續3個月環比增長，比9月份增長了7.0%，顯示全國生豬基礎產能回升勢頭逐步穩固。12月份豬飼料產量環比增長2%，連續4個月增長；其中母豬飼料大幅增長10%，這也說明了全國生豬基礎產能在積極恢復。二是規模豬場產能恢復更快。據監測，12月份全國年出欄5000頭以上規模豬場生豬和能繁母豬存欄環比分別增長2.7%和3.4%，均連續4個月增長，能繁母豬存欄環比增幅高于全國平均水平。三是生豬出欄量顯著增加。據監測，去年8—11月份生豬出欄環比持續下降，12月份止降回升，環比大幅增長14.1%，有效緩解了豬肉供應緊張的局面。四是前期生產恢復較早的東北、西北和黃淮海地區生豬產能進一步釋放。12月份，內蒙古、黑龍江、山東、陜西、甘肅和寧夏等省份生豬出欄環比增幅明顯高于全國平均水平。總的看，去年12月份生豬生產恢復形勢繼續向好，為今年加快恢復生豬生產奠定了堅實基礎。
 

　　春節期間豬肉的供應形勢如何？
 

　　于康震表示，春節是我們國家重要的傳統節日。老百姓過節要吃肉，所以農業農村部對保障春節豬肉等“菜籃子”產品的供應高度重視，持續加大工作力度，推動各項扶持政策能夠落實落地，促進生產加快恢復發展，增加市場供應。從生產供應看，生豬生產繼續保持恢復發展的良好勢頭。一些養豬場戶前期壓欄的肥豬，開始集中出欄上市。春節前，肥豬上市供應量大幅增加。據監測，剛剛過去的12月份，生豬出欄比11月份增長了14.1%。這與8-11月份生豬出欄持續下降的情況完全不同。從消費監測數據看，12月份集貿市場豬肉零售交易量環比增長了11.7%。供應增速高于消費需求增速，豬肉供需矛盾有所緩解。另外，12月份出欄肥豬的重量明顯增加，表明目前壓欄的大豬偏多，春節前這些大豬都將逐步出欄。加上商業儲備、政府儲備和進口增加的豬肉都會陸續投放。我們預計春節期間的豬肉供需總體是平穩的。同時，各級農業農村部門加強了屠宰環節肉品質量的安全監管，嚴厲打擊屠宰病死豬、注水注藥、私屠濫宰等違法違規行為。開展這項工作，就是要讓老百姓能吃上肉、放心吃肉。
 

　　全國開展生豬屠宰環節大檢查工作情況怎樣？
 

　　于康震介紹，為保障春節期間豬肉供給和質量安全，農業農村部組織在全國范圍內開展了生豬屠宰環節大檢查，要求在1月10日前全面完成。對全國所有的生豬屠宰企業全覆蓋，不留死角。根據屠宰企業生產規模的大小，分別由省、市和縣級農業農村部門分別檢查。我部已派出10個工作組對10個重點省份的部分大型連鎖屠宰企業直接進行抽查。這次大檢查主要聚焦以下幾個重點：一是緊盯屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐兩項制度的落實情況，確保屠宰企業按照“批批檢、全覆蓋”的要求開展非洲豬瘟檢測，降低非洲豬瘟通過屠宰環節擴散的風險。二是緊盯屠宰企業質量安全主體責任的落實，確保屠宰企業嚴格開展肉品品質檢驗，強化待宰管理，保障上市生豬產品質量安全。三是緊盯屠宰企業庫存產品，嚴防屠宰企業儲存不合格的產品，防范食品安全風險。四是緊盯屠宰企業的安全生產，督促健全安全生產制度，加強安全隱患排查，落實屠宰企業安全生產主體責任。對檢查中發現的問題，短期能整改的要立即改正，長期整改才能見效的要限期停業整頓，無法整改或者不符合屠宰企業設立條件的要堅決取締，絕不姑息。俗話說“過了臘八就是年”，臨近春節，生豬產品的消費開始進入高峰，不法分子私屠濫宰屠宰加工病死豬等違法行為易發多發。我們已部署各級農業農村部門會同公安、市場監管等部門，緊盯重點時間節點、重點地區，加大對養殖、運輸、屠宰、加工、經營等生豬產品全鏈條、各環節檢查力度，協同作戰，嚴查重處違法犯罪行為，確保人民群眾舌尖上的肉品安全。
 

　　各地生豬生產扶持政策落地情況如何？
 

　　楊振海局長表示，去年8月以來，農業農村部會同相關部門出臺了一系列扶持生豬生產的政策措施，政策含金量之高多年少有。我們在基層調研的時候，養豬場戶都表示非常滿意。目前，各地正在扎實落實各項政策，取得了明顯進展。
 

　　具體表現在幾個方面：一是支持規模養豬場加強基礎設施建設。2019年，中央預算內投資安排生豬生產規模化養殖場建設補助項目資金3億元，目前項目資金已撥付到縣，各地正按批復開工建設。2020年，將繼續安排項目資金用于支持新建、改擴建種豬場、規模豬場。二是加大生豬生產財政補貼力度。中央財政新增生豬調出大縣獎勵資金7億元和非洲豬瘟強制撲殺補助資金2.2億元，已經撥付到縣。截至目前，各地已落實種豬場和規模豬場貸款貼息資金4億元左右，適用于生豬生產的農機購置補助機具品種目錄擴大到22個，涉及自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理四類，已使用補貼資金1.8億元，支持7.2萬個養豬場戶購置機具7.6萬臺。三是加大信貸保險支持力度。據銀保監部門初步統計，銀行業金融機構生豬養殖業貸款余額1980億元，保險業共承保能繁母豬1885萬頭，育肥豬近3億頭，遼寧、廣東等省積極穩妥開展生豬活體抵押貸款，肇慶市開展了首批4000頭活豬抵押貸款，銀行授信3000萬元，首批貸款500萬元。四是進一步規范禁養區管理。生態環境部會同農業農村部印發通知，指導督促各地開展禁養區的劃定情況排查，并派出20個工作組赴200個生豬養殖大縣開展集中督導，所有超出法律法規規定的禁養區將全部清理糾正。五是暢通仔豬和冷鮮豬肉“綠色通道”。據交通運輸部門初步統計，2019年9-11月，全國共減免仔豬及冷鮮豬肉運輸車輛通行費2.3億元，受益車輛107.8萬輛次。六是完善生豬養殖用地政策，簡化環評手續。針對用地難、環評難等問題，我部協同自然資源部、生態環境部和國家林草局等部門，進一步完善了設施農業用地政策，明確了利用林地發展生豬養殖的政策，啟動環評告知承諾制試點。暫停執行興辦動物飼養場選址距離規定，由各地根據風險評估確認選址。
 

　　下一步，我們將發揮恢復生豬生產協調辦公室作用，加強政策落實情況調度，協調解決政策落實中的突出問題，確保各項政策落實到養豬場戶，進一步調動生豬生產恢復的積極性。
 

　　春節期間禽肉蛋奶供應情況如何？
 

　　楊振海介紹，2019年以來，牛羊、家禽養殖的效益都比較好，養殖場戶生產積極性非常高。牛羊肉、禽肉、雞蛋和牛奶生產全面增長。據農業農村部監測，2019年全年肉雞出欄同比增長13.2%，水禽增加更多，初步測算，禽肉產量增幅在15%以上，增產約300萬噸，這是歷年少有的。牛羊肉產量約增長3%左右。雞蛋產量增長5.7%，牛奶產量增長5.7%，增幅都顯著高于近5年來的平均水平。總的來看，牛羊肉、禽肉、禽蛋、牛奶市場供應十分充足，這是畜牧業供給側結構性改革的成果，既可一定程度上填補豬肉供應缺口，又能豐富老百姓的“菜籃子”，改善膳食結構。
 

　　當前非洲豬瘟的防控形勢如何？
 

　　楊振海表示，當前，非洲豬瘟防控的形勢總體來說一句話“依然復雜嚴峻”。從2018年8月3日，我國確診發生第一例非洲豬瘟疫情，到現在全國共報告發生了162起非洲豬瘟疫情，共撲殺120萬頭染疫生豬。全國還有云南省1起疫情尚沒有解除封鎖。言下之意，其余的30個省區市的疫情都已經全部解除封鎖。
 

　　2019年，剛剛過去的這一年，全年全國共報告發生了63起非洲豬瘟疫情，共撲殺生豬39萬頭，除4月份之外，其他11個月的疫情發生數都保持在個位數。與此同時，非洲豬瘟疫情形勢十分嚴峻，嚴峻到什么程度呢？我給大家一個數字。共有27個國家發生了14600多起非洲豬瘟疫情。我介紹的以上情況，一方面說明我國非洲豬瘟防控成效是顯著的，數字一對比就能看出來。但是另一方面，我們要清醒的認識到，我國非洲豬瘟病毒已經形成了較大的污染面，因為所有的省區市都發生了，污染面非常大，預計疫情將來還會在我國呈點狀發生，所以防控形勢依然嚴峻復雜。尤其需要特別注意的，冬春季節本來就是動物疫病的高發季節，非洲豬瘟也是如此。我們還要考慮到疫情發生的風險將隨著生豬存欄的快速增加而增大，這很容易理解。再一個因素，加上春節前生豬和豬肉產品調運增多，所以疫情發生和傳播的風險會大大增高。這是我們當前需要特別重視的季節性特點。對此，我們不能掉以輕心。特別是在北方地區，現在氣溫都在冰點以下，很多消毒措施很難到位，因為水潑出去就凍成冰，所以消毒措施如果落實不到位，疫情發生的可能性就更高。可以說，各項政策措施落地之后，現在看來疫病防控將可能成為制約生豬生產恢復發展的大風險因素。針對非洲豬瘟防控的嚴峻復雜形勢，近期農業農村部將持續強化監測、排查、報告、處置等工作的基礎上，面向全國所有養殖場戶和動物防疫人員舉辦了全國非洲豬瘟防控和復養技術大講堂、遠程培訓，組織各地開展“大場帶小戶”技術培訓，壓實各方責任，提高防控能力。同時將根據防控形勢的變化，及時調整優化非洲豬瘟疫情處置方案，繼續督促指導各地落實好各項防控措施，努力降低疫情傳播和發生的風險，確保疫情不反彈，為生豬生產的恢復發展保駕護航。
 

　　本文由農機網整理發布，資料來源：農業農村部，如有侵權或異議請聯系我們。