云南省關于抓好2020年糧食生產工作的通知
【農機網 熱點關注】 各州、市農業農村局，廳機關各處室，廳屬各單位：
2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，是全面建成小康社會的目標實現之年，是“十三五”規劃全面完成之年，抓好糧食生產工作意義重大。為深入貫徹落實中央一號文件精神及省委、省政府決策部署，切實抓好2020年糧食生產工作，現就有關事項通知如下。
一、始終扛穩糧食安全重任
糧食安全是國家安全的重要基礎。習近平總書記多次作出重要指示批示，明確提出了“我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事”“要扛穩糧食安全這個重任，確保重要農產品特別是糧食供給，是實施鄉村振興戰略的首要任務”“確保糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”等指示，為我們抓好糧食生產工作指明了方向，提供了根本遵循。各地要進一步深化對抓好糧食生產重要性的認識，把筑牢糧食安全責任作為全省農業農村部門守住底線、防范風險的首要任務。要按照中央及省委、省政府的決策部署，把穩定糧食生產作為2020年保供給、保穩定、保小康的重點任務，為穩住農業“基本盤”、發揮好“三農”壓艙石作用，為全面打贏全省脫貧攻堅戰、全面建成小康作出新貢獻。
二、全面持續穩定糧食生產
各地要堅決貫徹落實中央“三穩”要求，始終堅持三個“穩”字不動搖，努力實現今年各州(市)糧食播種面積和產量保持基本穩定的發展目標，確保全面持續穩定糧食生產。一是穩政策。要繼續施行好耕地地力保護、高標準農田建設、主要農作物保險、糧食低收購價等政策。二是穩面積。要保持全省各地糧食播種面積基本穩定，重要的是確保水稻、玉米、馬鈴薯、麥類等主要糧食作物的面積穩定。三是穩產量。要把工作的重心放在提高糧食單產水平上，要聚焦主要糧食作物，加大科技創新，促進成果轉化，采取有效措施，切實把穩定糧食增產轉移到依靠科技進步的軌道上，扎扎實實坐牢糧食穩產增產。
三、推進糧食生產功能區建設
加快推進全省糧食生產功能區建設工作，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，為穩定提升糧食產能和重要農產品有效供給提供保障。各地要強化農業基礎設施投入，配套建設高標準農田，提升糧食生產功能區綜合生產能力，確保我省水稻、玉米、小麥等糧食產能更加鞏固，糧食等重要農產品供給水平穩定提高。
四、穩步優化糧食生產結構
各地要在糧食總量基本穩定的情況下，穩步調整優化水稻、玉米、馬鈴薯、麥類等主要糧食作物結構和生產布局，不斷提升糧食生產效益。水稻，著力恢復“九湖兩江”流域水稻發展，大力推廣“水稻+”綠色生產模式，擴大優質稻種植。玉米，著力發揮玉米糧經飼三元功能屬性，穩步調減籽粒玉米種植面積，引導擴大鮮食玉米和青儲玉米種植面積。繼續鞏固馬鈴薯傳統產區，著力建設文山等地早春馬鈴薯綠色高質高效示范區，加快建設優質種薯繁育基地，著力把麗江等滇西北地區打造成優質種薯繁殖基地。麥類，要因地制宜分類指導，充分發揮大麥耐瘠耐旱的優勢，大力發展飼料大麥；穩定發展高海拔地區青稞種植，切實保障藏區生活所需。鼓勵發展豆類作物和特色雜糧。
五、大力推廣科技增糧技術
各地要加強與科研院所合作，結合實施鄉村振興科技支撐行動，圍繞節種、節肥、節藥、節水、節工及高產、高效，大力推廣科技增糧措施。聚焦主要糧食作物，提高育種創新能力，促進種業科技成果轉化，加快良種繁育基地建設及良種推廣，集成推廣科技增糧技術，農業主推技術到位率達95%以上。優先選擇“九湖兩江”流域生產基礎好、優勢突出、帶動能力強，地方積極性高的縣(市、區)，建設水稻等綠色高質高效示范基地，為糧食綠色發展提供強有力的科技支撐。積極推廣玉米大豆間套種模式，加強邊疆大豆試驗示范工作。大力推進農機農藝融合，深入實施主要農作物生產機械化推進行動，持續提升水稻耕種收綜合機械化率達1個百分點以上。
六、著力加強耕地質量保護
各地要著力推進耕地質量保護與提升行動，組織編制耕地質量保護提升方案，實施耕地輪作休耕制度試點，引導農民采用測土配方施肥、增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥等綜合措施保護和提升耕地質量，逐年增加耕地質量保護與提升技術覆蓋率，力爭2020年推廣面積較上年增加10%以上，確保不斷提升耕地質量等級，為穩定糧食產能奠定堅實基礎。統籌協調資金投入，加強耕地質量監測網絡建設，按行政區域內平均每10萬畝耕地面積規模建設1個監測點的要求，加快推進各地耕地質量監測基礎工作，確保耕地質量監測網點建設逐年大幅增加。全面兌現耕地地力保護補貼，要與穩定發展糧食生產全面掛鉤，確保種糧農戶全覆蓋，各地要于6月30日前將補貼資金全面落實兌現到種糧農戶手中，切實把中央惠農政策落到實處，讓種糧農民得到實惠。
七、著力防控重大病蟲災害
各地要全面加強重大病蟲監測預警，及時發布預警信息，根據病蟲災害發生情況和作物生長進程，制定防控技術方案，組織專家和農技人員深入生產一線，及時落實防控技術措施。繼續實施植物保護工程，完善重大病蟲疫情田間監測網點建設。去年，性重大害蟲草地貪夜蛾已在全省定殖繁衍，目前全省冬玉米種植區域已經普遍發生危害，蟲口基數大、危害程度重，經專家多次會商，預計今年全省草地貪夜蛾將大發生。各地要克服麻痹思想，力戒松懈情緒，不遺余力全力防控，全面打贏2020年草地貪夜蛾防控攻堅戰。聚焦馬鈴薯孢囊線蟲，認真落實防控措施，切實強化監測排查、檢疫監管、技術指導和綜合防控等工作。加強水稻稻飛虱、稻瘟病、玉米大小斑病等遷飛性、流行性病蟲害統防統治、聯防聯控和應急防控，確保總體危害損失率控制在5%以內。
八、強化糧食經營主體服務
各地要結合實際，繼續加大糧食類新型經營主體和服務主體扶持力度。加強對種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社(聯合社)和社會化服務組織等糧食生產規模經營主體項目扶持、金融支持和保險保障，加強新型農民職業培訓，支持開展農業生產社會化服務。引導依法流轉承包地、發展適度規模經營，支持農業適度規模經營主體成為糧食生產發展、建設“高原糧倉”的骨干力量，促進糧食產銷全產業鏈發展、全價值鏈提升。以、種糧大戶、家庭農場、專業合作社等經營主體為帶動，努力培育有機化、生態化、綠色化優質糧食產品，著力打造有優勢、有競爭力的綠色“云糧”品牌。
九、超前謀劃應對春夏干旱
各地要加強與減災委員會辦公室、氣象、防汛抗旱等部門的溝通會商，超前研判全年氣象干旱和災害發生趨勢，超前謀劃防災減災措施。據省氣象部門預測，2020年全省大部分地區雨季偏晚、主汛期降水偏少，春夏干旱可能較往年偏重。從省防汛抗旱指揮部獲悉，截止2019年12月31日，盡管全省基本完成全年庫塘蓄水計劃，但由于2019年滇南主汛期降雨量偏少，玉溪、普洱、西雙版納等部分州(市)庫塘蓄水較上年減少，部分地區已經出現旱情。各地要切實做好“抗大旱防大災”準備工作，認真落實防災減災各項工作措施。貧困地區要重點做好建檔立卡戶的幫扶工作，避免因旱返貧、因災返貧。加強局部地區冬春低溫凍害和夏秋洪澇災害防控，因地制宜適時改種補種，把災害損失降到低程度。
十、全面抓實糧食安全責任制考核
各地要全面提高政治站位，認真履行糧食安全行政首長責任制考核工作領導小組成員單位職責，逐級壓實“米袋子”工作重任，全面扛起地方政府維護國家糧食安全的主體責任，認真對標對表落實糧食安全行政首長責任制考核工作，落實各項糧食生產政策措施，強化對穩定糧食生產的硬約束，鞏固提升糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全，持續穩定和提高稻谷、玉米等主糧自給水平。要堅持年度考核與日常監督相結合，強化上年度考核問題整改和結果運用，鼓勵先進、鞭策后進，全面抓實保障國家糧食安全責任。
云南省農業農村廳
2020年2月18日
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