【農機網 地方農機】 農業(yè)機械化和農機裝備是轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農村生產力的重要基礎。當前正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵時期,為加快農業(yè)機械化進程,增強農業(yè)綜合生產能力,推進鄉(xiāng)村振興,根據相關文件精神,近日,大連市人民政府印發(fā)了《關于加快推進農業(yè)機械化轉型升級的實施意見》。
文件明確了發(fā)展目標:到2025年,全市農機總動力達到260萬千瓦以上,農作物耕種收綜合機械化率達到85%以上,水稻、玉米等主要糧食作物規(guī)模化種植基本實現(xiàn)生產全程機械化。設施農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖和
農產品初加工業(yè)機械化顯著提升,機械化率達50%以上。農機具配置結構趨于合理,農機作業(yè)條件顯著改善,覆蓋農業(yè)產前產中產后的農機社會化服務體系基本建立,農機使用效率顯著提高,農業(yè)機械化進入全程全面高質高效發(fā)展時期。
文件指出,從以下九項主要任務上發(fā)力:
(一)優(yōu)化農機裝備產業(yè)結構布局。鼓勵企業(yè)瞄準農業(yè)機械化需求,研發(fā)生產適合市情、農民需要、先進適用的農機,既要發(fā)展適應多種形式適度規(guī)模經營的大中型農機,也要發(fā)展適應小農生產、丘陵山區(qū)作業(yè)的小型農機以及適應特色作物生產、特產養(yǎng)殖及加工需要的高效專用農機。推進農機裝備產業(yè)創(chuàng)新,支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。強化數(shù)字技術與現(xiàn)代農業(yè)機械化的深度融合,鼓勵打造智能農機裝備物聯(lián)網平臺、運維平臺等。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市農業(yè)農村局、市商務局等。列第一位者為牽頭單位,下同)
(二)加強農機裝備質量可靠性建設。對依法實施強制性產品認證的農機產品加大監(jiān)管力度,對農機裝備產品自愿性認證加大宣傳力度。加強農機產品質量監(jiān)管,強化企業(yè)質量主體責任,對重點產品實施行業(yè)規(guī)范管理。督促農機裝備行業(yè)大力開展誠信自律行動和質量提升行動,強化知識產權保護,加大對質量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。開展增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”專項行動。
(三)推進主要農作物生產全程機械化。聚焦薄弱環(huán)節(jié),補齊農作物全程機械化生產短板。加快高效植保、產地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機械化集成配套,形成具有區(qū)域特點的主要農作物生產全程機械化解決方案。將適應機械化作為農作物品種審定、耕作制度變革、產后加工工藝改進、農田基本建設等工作的重要目標,促進良種、良法、良地、良機配套,為全程機械化作業(yè)、規(guī)模化生產創(chuàng)造條件。按規(guī)定對新型農業(yè)經營主體開展深耕深松、機播機收等生產服務給予補助。實施主要農作物生產全程機械化推進行動,創(chuàng)建一批整體推進示范縣(場),支持有條件地區(qū)整建制率先基本實現(xiàn)主要農作物生產全程機械化。建立農業(yè)機械化行業(yè)發(fā)展監(jiān)測點,支撐、農業(yè)機械化轉型升級。
(四)強化農業(yè)機械化新機具新技術推廣。加強綠色高效新機具新技術示范推廣。圍繞農業(yè)結構調整,加快畜牧水產、設施農業(yè)和農產品初加工等產業(yè)的農業(yè)機械化技術創(chuàng)新研究和農機裝備研發(fā)應用,推進農業(yè)生產全面機械化。大力支持保護性耕作、秸稈還田離田、精量播種、精準施藥、高效施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉、殘膜回收利用、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無害化處理及畜禽糞污資源化利用等綠色高效機械裝備和技術的示范推廣。支持大馬力、高性能和復式農機新裝備和節(jié)能日光溫室機械設施設備示范推廣。鼓勵金融機構針對權屬清晰的大型農機裝備開展抵押貸款,積極探索對購買大型農機裝備貸款進行貼息。積極推進農機報廢更新,加快淘汰老舊農機裝備,促進新機具新技術推廣應用。積極發(fā)展農用航空,規(guī)范和促進植保無人機推廣應用。加強農業(yè)機械化技術推廣機構的能力建設,加大新技術試驗推廣力度。
(五)推動智慧農業(yè)示范應用。促進物聯(lián)網、大數(shù)據、移動互聯(lián)網、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術在農機裝備和農機作業(yè)上的應用,引導智能高效農機裝備加快發(fā)展。支持優(yōu)勢企業(yè)對接重點用戶,形成研發(fā)生產與推廣應用相互促進機制,實現(xiàn)智能化、綠色化、服務化轉型。建設大田作物精準耕作、畜禽水產智慧養(yǎng)殖、園藝作物智能化生產等數(shù)字農業(yè)示范基地,推進智能手機、智能農機與智慧農業(yè)融合發(fā)展。利用信息進村入戶工程綜合服務平臺,積極推進“互聯(lián)網+農機作業(yè)”“手機App管理”,加快推廣應用農機作業(yè)實時監(jiān)測、維修診斷、跨區(qū)作業(yè)、遠程調度等信息化服務平臺,實現(xiàn)數(shù)據信息互聯(lián)共享,提高農機作業(yè)和農機服務的質量與效率。
(六)發(fā)展農機社會化服務組織。培育壯大農機大戶、農機專業(yè)戶以及農機合作社、農機作業(yè)公司等新型農機服務組織,支持農機服務組織開展多種形式適度規(guī)模經營。落實農機服務金融支持政策,引導金融機構加大對農機企業(yè)和新型農機服務組織的信貸投放,靈活開發(fā)各類信貸產品和提供個性化融資方案,合規(guī)審慎的面向新型農業(yè)經營主體開展農機融資租賃業(yè)務和信貸擔保服務。農機融資租賃服務按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策,允許租賃農機等設備的實際使用人按規(guī)定享受農機購置補貼。農業(yè)機械耕作服務按規(guī)定適用增值稅免征政策。鼓勵開展農機保險,指導保險機構研究開發(fā)適合農機特點的保險產品。
(七)創(chuàng)新農機服務機制。鼓勵農機服務主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農業(yè)生產托管等多種形式,開展高效便捷的農機作業(yè)服務。對于促進農業(yè)綠色發(fā)展的農機服務,積極推進按規(guī)定通過政府購買服務方式提供。鼓勵農機服務主體與家庭農場、種植大戶、普通農戶及農業(yè)企業(yè)組建農業(yè)生產聯(lián)合體,實現(xiàn)農機互助、設備共享、互利共贏。支持按規(guī)劃建設集中育秧、農機具存放以及農產品產地儲藏、烘干、分等分級等設施和區(qū)域農機維修中心。鼓勵建設“全程機械化+綜合農事”服務中心,為周邊農戶提供全程機械作業(yè)、農資統(tǒng)購、技術培訓、信息咨詢、農產品銷售對接等“一站式”綜合服務。落實農機跨區(qū)作業(yè)證管理規(guī)定,免收跨區(qū)作業(yè)的
聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合
收割機車輛通行費。
(八)改善農機作業(yè)基礎條件。加強高標準農田建設、農村土地綜合整治等方面制度、標準、規(guī)范和實施細則的制修訂,進一步明確田間道路、田塊長度寬度與平整度等“宜機化”要求,切實改善農機通行和作業(yè)條件,提高農機適應性。采取土地平整、修建機耕路、生產路和機械下田坡道等措施,支持丘陵山區(qū)開展“宜機化”改造,擴展大中型農機運用空間,加快補齊丘陵山區(qū)農業(yè)機械化基礎條件薄弱的短板。落實設施農用地、新型農業(yè)經營主體建設用地、農業(yè)生產用電等相關政策,支持農機合作社等農機服務組織生產條件建設。在年度建設用地指標中,優(yōu)先安排農機合作社等新型農業(yè)經營主體用地,并按規(guī)定減免相關稅費。有條件的地區(qū)可以將曬場、烘干、機具庫棚等配套設施納入高標準農田建設范圍。鼓勵有條件的地區(qū)建設區(qū)域農機安全應急救援中心,提高農機安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援、機具搶修和跨區(qū)作業(yè)實時監(jiān)測調度等能力。
(九)加強農機人才隊伍建設。實施新型職業(yè)農民培育工程,利用農業(yè)職業(yè)院校、科研院所、科技示范基地、等建設實踐基地,加大對農機大戶、農機合作社帶頭人的扶持力度,培育一批既懂生產又懂管理的新型農機職業(yè)經理人和實用人才。強化農機技術人才隊伍建設,對農機化管理、技術推廣、安全監(jiān)理等干部和技術人員進行培訓和再教育,提升基層農機推廣人員崗位技能和素質能力。通過購買服務、項目支持等方式,支持農機生產企業(yè)、農機合作社培養(yǎng)農機操作和維修技術過硬的實用技能型人才。鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦新型農機服務組織,打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的一線農機人才隊伍。
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