雙峰：發展“小農機” 破解“大難題
【農機網 地方農機】習近平總書記指出，“要大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀。”近年來，湖南省婁底市雙峰縣認真貫徹落實總書記重要指示精神，依托“中國農業機械之鄉”的傳統產業優勢，緊抓湖南建設“一中心兩基地三示范片”打造智慧智能農機產業鏈發展高地的政策機遇，樹立“研、推、用”一體化思維，多層次、全方位、全鏈條推進“小農機”發展，有效破解了丘陵山區推進農業機械化面臨的耕地“碎片化”難題。雙峰被農業農村部評為“全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣(市區)”，先后14次評為“全國糧食生產先進縣” “湖南省糧食生產標兵縣”。2021年，全縣農作物耕種收綜合機械化率達到78.82%，高于全省平均水平24.8個百分點。
堅持“以機適地”，瞄準市場需求研發“小農機”
全要素支持，培育農機產業發展勢能。爭取婁底市委市政府將農機產業納入全市“十四五”規劃、列入全市十大優勢產業鏈之一，推行市級層面鏈長負責制、聯席會議制和工作專班制，制定《農機產業(2019-2025年)發展規劃綱要》等文件，構建農機產業創新發展的政策支撐體系。出臺《雙峰縣關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的若干措施》，明確產業轉型、農機推廣、社會化服務等12個方面具體政策措施，支持引導本地農機企業研發推廣應用適合丘陵山區耕作的“小農機”。
設立 3000萬元農機產業發展基金，重點培育農友、勁松、好運來等10家規模體量大、帶動力強的龍頭企業；單獨設立縣農機產業辦，統籌協調農機發展事務；投資9.5億余元、規劃用地3.92平方公里打造永豐農機特色小鎮，在雙峰高新技術開發區政務服務大廳設立農機“入園項目全程代辦窗口”，推動農機企業向農機產業園區集中集聚、融入中部地區“材料谷”產業集群；出臺農機產業人才引進實施辦法，先后聘請碩士以上高層次專技人才78人，引進本科以上專技人才386人落戶雙峰農機企業。
全鏈條創新，激發農機企業轉型動能。立足服務丘陵山區，瞄準小型小眾機械，著力推進制造技術設備和農機產品向智能化轉變。組建國家級研發平臺1個、省級研發中心6個，設立院士工作站1個，培育高新技術企業32家。扶持農友、勁松等5家龍頭企業聯合組建“湖南丘陵農機研究院”，實行抱團創新，重點研發智能遙控自走履帶式旋耕機等農機產品。
與中國農業機械研究院、湖南大學、華南農業大學等簽訂合作協議，組建技術創新戰略聯盟，19家科研院所、高校同35家企業開展產學研合作，共獲得國家專利353項、湖南省科技進步獎4項。全環節生產，釋放農機產品市場效能。引導企業面向覆蓋丘陵山區主要農作物全程機械化各個環節，大力發展“輕便、適用、實惠”和“小、精、實”農機裝備，研發微電機、微水泵、微耕機、旋耕機、特色聯合收割機等特色農機產品60多個、型號300多種，涵蓋丘陵山區農作物耕整、栽插、植保、收割、烘干等全過程，其中農機烘干機技術已達到國際一流標準，碾米機、玉米脫粒機、電動風車等占據國內市場份額60%以上。
2021年，全縣依托小農機實現耕地拋荒整治復耕28517畝，在全省春耕生產現場會上作拋荒整治典型發言。2022年7月以來，面對歷史罕見的嚴重旱災，全縣每天有2萬余臺套小型農機活躍在抗旱一線，日灌溉面積5萬余畝，“小農機”發揮了暢通抗旱“最后一公里”重要作用。
注重“改地適機”，改善基礎條件應用“小農機”
有序推進“小路”成“大路”。針對機耕道“窄、差、無”、農機“無路可走”等突出問題，采取政府獎勵撬動、整合項目投入、部門扶持建設、村級積極參與等方式多方籌資，近3年新修機耕道90.4公里、改造230余公里，逐步解決了“農機下田難”問題。穩步推進“小田”改“大田”。
在加強投入成本與收入分析測算基礎上，持續開展農田宜機化改造，實施包括完善灌溉溝渠、山塘防滲護砌等在內的高標準農田建設。全縣已完成高標準農田建設45.63萬畝，2022年繼續改造5.5萬畝。農業基礎設施提檔升級，成功解決了“農機作業難”問題。積極推進“小戶”變“大戶”。加大土地經營權向大戶、專業合作社集中流轉力度，探索以村民小組為單位推進整組土地包括“零碎地”一起流轉，實現耕地集約化、規模化經營。
2022年初，全縣土地流轉面積33.59萬畝，占家庭承包耕地的56.8%，其中流轉土地1000畝以上的有28戶，實現土地整體流轉的有30個村。耕地的規模化、集約化經營，讓“小農機”不僅用得上，更能用得好。
突出協同推進，創新服務模式推廣“小農機”
累加式補貼鼓勵用機。充分發揮農機購置補貼引導作用，將省里規定的10大類21個小類51個品目的農機具全部納入補貼范圍，在享受國家、省、市級補貼的基礎上，對有序拋秧機等糧食生產薄弱環節農機具再給予一定額度的縣級累加補貼，2013年以來市縣累計補貼8600萬元，充分調動了農民和種糧大戶的購機熱情。
2021年全縣共推廣農機4016臺、補貼1895.1萬元，全縣機耕、機種、機收機械化占比分別達到96.63%、38.31%、95.58%，機插、機拋節省勞動力19000余人次。2022年已推廣機具3444臺，補貼1501.7萬元，其中甘棠鎮籌資18萬余元，為全鎮偏僻村組購買43臺微耕機、助力43個村拋荒地復耕的做法得到普遍好評。訂單式培訓推廣用機。
在縣農機事務服務中心下設縣農機技術推廣培訓中心，采取 “理論+實踐”“課堂 + 田間”的模式，組織專業技術力量開展農機手技術培訓，組織機手開展農機技能比武，全面提升機手在設備維護、機修減損、新技術應用等方面的綜合技能。近幾年，雙峰縣每年舉辦農機技術培訓10多場，年均培訓600余人次。深入開展“春耕生產服務月”“三夏機修月”機修服務活動，確保農忙時節不誤機。
社會化服務帶動用機。整合項目資金集中投入，扶持農機合作社“強筋壯骨”，全縣培育資產過百萬元農機專業合作社108家、資產超千萬的16家，培育省級示范區域性農業社會化綜合服務中心1家、市級示范性農業社會服務組織8家、全國統防統治星級服務組織3家。
積極發展“農機+土地合作社”“全程機械化+綜合農事服務”“土地托管”等多樣化服務模式，全縣108家農機合作社對接家庭經營式小農戶，為農戶實行全程托管，做到“統一品種、統一育秧、統一耕作、統一防治、統一收割”，解決小農戶因不會種、種植成本高而出現的耕地拋荒和非農化問題，農機大戶成為全縣種糧“第一主力”。2021年，全縣水稻耕作基本實現耕、播、治、收全程機械化，糧食總產量51.26萬噸，獲省政府真抓實干表彰激勵。
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