“十四五”規劃丨上海市制定十項農機化發展重要任務
【農機網 地方農機】“十四五”時期，為貫徹落實農業農村部《“十四五”全國農業機械化發展規劃》，結合上海市發展現狀，上海市特制定《“十四五”全國農業機械化發展規劃》，作為指導各區推進農業機械化的重要依據。
據該發展規劃制定的發展目標：根據市政府《上海市推進農業高質量發展行動方案(2021-2025年)》(滬府〔2020〕84號)和市農業農村委等六部門《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(滬農委〔2020〕60號)相關目標任務，到2025年，主要糧食作物耕種收綜合機械化率達到98%以上，蔬菜生產“機器換人”初步實現，設施菜田綠葉菜生產機械化水平達到60%，打造蔬菜生產核心示范園8-10個。桃、梨、葡萄、鮮食玉米等主要特色經濟作物機械化技術路線基本形成，果園水肥一體化、自動控制系統等關鍵技術應用率達到50%以上，建成5-8個林果機械化生產示范基地，機械化率達到60%。推動智慧農機發展，打造10萬畝糧食生產無人農場，建成一批不同類型的規模化生產、智能化管理的智慧農業示范農場。建成10個以上“農機服務+”新型組織，為農業生產提供“一站式”綜合服務。農機社會化服務體系機制創新完善，服務覆蓋率達85%。綠色生態、清潔高效的設施農業和畜禽水產養殖等機械化水平位居全國前列，主要畜禽規?；B殖機械化率達到85%以上。
主要任務：
聚焦減損提質，推動糧食生產機械化高質高效發展：繼續推進主要糧食作物生產全程機械化，牢固樹立“減損就是增產”意識，加強作業機具的質量調查和測評選型，提高機具適應性、可靠性，優化和完善適合不同作物、不同規模的全程機械化生產模式，完善糧食作物機收減損作業標準和操作規范。開展雜交水稻全程機械化制種配套設備和技術的研究。開展專項培訓、評選和競賽，提高機手規范化操作、標準化作業的意識、能力和水平；精心組織重要農時機械化生產，抓好作業機具準備、適宜收獲期選擇、作業質量要求、應急服務保障等工作，多措并舉減少損失。推進主要糧食作物耕種收綜合機械化率達到98%以上。
補齊短板弱項，實現經濟作物機械化關鍵環節突破：大力推進設施菜田宜機化建設，改善農機通過性和作業效率。重點圍繞青菜、生菜、菠菜和苗菜類等主要綠葉菜品種，加快生產關鍵環節機械化技術創新與集成應用。選育或引進2-3個適宜機械化生產的品種。著力攻克精細化耕整地、高效自動移栽和機械化采收等機械化生產瓶頸，優化完善技術規程，在農業機械配套、農藝栽培規范、生產作業模式等方面形成生產標準。以示范創建為抓手，聚焦3萬畝宜機化高標準菜田設施，推進設施菜田綠葉菜生產機械化水平達到60%。打造園藝場規模面積200畝以上的蔬菜生產核心示范園8-10個，全面提升耕整地、種植、采運、灌溉施肥和環境調控水平，機械化水平達到80%。鼓勵探索大田露地常規蔬菜生產機器換人，積極發展林果、花卉、鮮食玉米生產機械化，加快水肥一體化、高效植保、多功能操作平臺等農機裝備和技術推廣。
突出綠色高效，加快畜禽水產養殖全程機械化發展：遴選推廣畜禽水產綠色高效養殖機械化新技術、新裝備、新工藝、新模式，示范推廣精準飼喂、智能環控、疫病防控、高效糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、水質凈化處理等高效專用技術裝備，推動種養結合的生態循環模式。加強畜禽品種、養殖工藝、設施裝備集成配套，鞏固提高飼草料生產與加工、飼草料投喂、環境控制等環節機械化水平，推動構建區域化、規?；藴驶?、信息化的畜禽養殖全程機械化生產模式。加快水產養殖全程機械化及水質監控、水草管護、尾水處理等設施裝備的集成配套，總結推廣綠色養殖全程機械化解決方案。到2025年，主要畜禽規?；B殖機械化率達到85%以上，池塘工程化等循環水養殖基本實現機械化，總體水平位居全國前列。
鼓勵一體化發展，積極推進農產品初加工機械化：積極推進成套裝備與配套設施集成一體化發展，綜合提升農產品初加工工程化水平。圍繞蔬果、畜禽、水產品等農產品保質增值，發展預冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等初加工技術，打造3-5個產后初加工和配送服務一體化的區域性產銷聯合體。大力推進農產品初加工機械社會化服務，積極探索發展農產品初加工生產托管、訂單作業、承包服務等新模式、新業態，推動建立分區域、分產業、分規模的農產品初加工適配裝備體系和技術服務模式。
引導技術創新，著力推動智能農機裝備技術示范：圍繞全市10萬畝水稻生產無人農場建設，積極引導高端智能農機裝備投入農業生產，完善鄉村信息基礎設施，推動SHCORS向農業領域拓展應用，大力推廣基于北斗、5G的自動駕駛、遠程監控、智能控制等技術在自走式農業機械上的應用，不斷提高耕整地、播種、施肥、施藥等生產作業的精準化程度，加快提升農機裝備“耕、種、管、收”作業質量與效率。積極探索蔬果智能化生產模式，推廣應用設施農業溫濕度、光照、水肥等綜合環境的自動監測和自動控制技術，打造2-3個技術模式較為成熟的智能化蔬果生產基地，探索集約化、自動化、智能化生產的新路徑。探索推進畜禽水產養殖、農產品初加工機械化與信息化、智能化融合發展，促進智慧農業示范應用。
加快轉型升級，提升農機公共管理服務數字化水平：進一步推進農機數字化轉型，聚焦“一網、一圖、一庫”，持續完善農機物聯網管理平臺，對新增自走式農機安裝北斗定位終端，基本完成全市主要農機物聯全覆蓋；結合生產應用，不斷完善裝備監管、作業統計、遠程調度等功能，實現對重要農時機械化生產的信息化管理與調度。加強頂層設計，推動農機導航、作業傳感和遠程數據通信管理等技術系統集成，不斷優化和拓展應用場景和管理功能，推進農機作業監測數字化進程。推廣應用手機APP、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯網監控等技術，加快農機購置補貼業務全流程線上高效安全辦理。努力實現農機購置補貼、試驗鑒定、安全監理、質量監督等數據信息互聯互通，提升政策實施質量和效率。
推進節能減排，加大綠色低碳裝備和技術推廣力度：以助力實施農業碳達峰、碳中和為主要目標，大力推廣使用以綠色太陽能、空氣能等清潔能源為動力的低碳農機裝備和節本增效農機化技術，推進農機節能減排。支持推動非道路移動機械排放標準由國三升級國四，實施更為嚴格的農機排放標準，鼓勵有條件的地區發展復式、高效農機和電動農機裝備，減少廢氣排放。全面實施農機報廢更新補貼政策，加快淘汰能耗高、作業損失大、安全性能低的老舊農機，促進農機安全生產、節能減排和結構調整。大力示范推廣高效精準的施肥施藥農機化技術，到2025年，水稻機械化種植同步側深施肥年推廣面積達到20萬畝，無人機飛防等高效植保年覆蓋面積達到70萬畝，助力減肥減藥增產增效。
創新服務機制，推動農機社會化服務產業做大做強：培育壯大農機作業公司、農機合作社等新型農機社會化服務主體。支持農機社會化服務向農業生產全過程、全產業延伸，鼓勵采取作業補貼、綜合獎補等方式推廣“全程機械化+綜合農事”服務模式。支持農機社會化服務區域中心建設，建成10個以上“農機服務+”新型組織，鼓勵訂單作業、托管服務等新型服務方式，加快農業生產經營主體與農機服務主體有機銜接，進一步推動農機社會化服務覆蓋率達85%。支持服務主體優先獲得農機庫房等服務場地使用資格、優先獲得培訓教育、維修保養等相關政府購買服務項目等；支持救災防災專用農機裝備儲備建設，提升農機應急搶收搶種搶烘能力。進一步拓寬培訓渠道、優化培訓內容、強化培訓監管，充分發揮各類培訓組織的主體作用，壯大農機實用技能培訓規模，提高農機技能培訓質量。
堅持多措并舉，嚴格落實農機安全生產監管責任：進一步加強源頭管理，嚴把駕駛人培訓考試關，依法核發牌證，嚴格農機安全技術檢驗。加大農機安全監管和執法力度，全面推進農機安全生產網格化監管，延伸監管末端，嚴肅查處違法違規行為。深化“平安農機”創建，探索形成長效管理機制，對已創建的實施跟蹤復查，鞏固創建成果。深入開展“安全生產月”、“安全宣傳咨詢日”等宣傳教育活動，創新形式、豐富內容，豎牢農機手底線思維。常態化開展農機事故應急演練，提高突發事故應急能力，最大限度減少人員傷亡和財產損失。加強農機安全監管隊伍建設，突出加強鎮村監管力量，開展業務技能培訓，提高發現和處置問題的能力，打造高素質農機安全監管隊伍。
科學規范高效，穩定實施農機購置與應用補貼政策：充分發揮政策實施的導向作用，突出補貼重點，創新補貼方式，在穩產保供的基礎上，聚焦經濟作物機械化生產薄弱環節，調整優化補貼范圍、補貼標準，加大對農機化綠色生產新技術、智能高端安全農機新裝備支撐力度。擴大農機購置補貼“三合一”辦理機具范圍，優化辦理流程，全面實行限時辦理，加快補貼資金兌付，提升服務效能。加強補貼政策宣傳解讀，擴大信息公開，充分保障廣大人民群眾的知情權、監督權。充分發揮專業機構技術優勢和大數據優勢，加強政策執行監管，開展違規行為排查整治，確保政策規范有效執行。加大農機報廢更新補貼力度。
注：本文由農機網(m.azho.cn)整理發布，資料來源：農業機械化管理司、上海市農業農村委員會。
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