關于夏邑縣糧食生產環節節糧減損工作調研報告

　　小麥、玉米、水稻三大主糧在生產、儲存、運輸、加工等環節損失較大。為深入貫徹落實習近平總書記關于國家糧食安全重要論述，落實2025年中央一號文件“健全糧食和食物節約長效機制，推動糧食機收減損”部署要求，進一步樹牢“減損就是增產”意識，確保糧食安全。根據上級有關要求，河南省夏邑縣農機發展中心專門組織人員就本縣糧食生產環節節糧減損工作進行了調研，現將調研情況報告如下：
 

       一、糧食生產環節取得成效

 

　　1.農機購置與應用補貼加快，大型聯合收割機普及應用。為認真貫徹落實國家農機裝備補短板工作推進會議精神和《河南省農機裝備補短板行動方案(2022—2025年)》。夏邑縣深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，以“補短板、強弱項、促集成、提質量”為重點，充分發揮農機購置與應用補貼導向作用，認真制定農機購置補貼資金使用方案，簡化補貼辦理程序，開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。在近年農機購置補貼政策實施中，以高性能、智能化、綠色化補貼為重點，對縱軸流聯合收割機、新型高效拖拉機等機械敞開補貼、應補盡補。僅2024年夏邑縣就補貼高性能縱軸流聯合收割機134臺。加上聯合收割機跨區作業有力組織，2024年度夏邑縣小麥機收率達到99.95%，玉米機收率達到96%,大型農業機械的推廣應用不僅加快了作業進度，而且減少了田間收獲損失。大型聯合收割機推廣應用和普及，為實現農業農村現代化和糧食安全提供強有力地裝備支撐。
 

　　2.開展農機培訓，農機駕駛操作技術人員素質普遍提高。夏邑縣每年都能夠科學制定農機化教育培訓方案，以農機專業合作社董事長、新型農業經營主體帶頭人、農機手培訓為主體，以法律法規、農業機械理論和農機駕駛操作、農機作業技術等為主要內容農機化教育培訓行動。同時，整合農機培訓、農機推廣、農機監理和農機產銷等機構的培訓資源，通過集中學習、以會代訓、現場觀摩、專題培訓、開展科技下鄉等多種形式，著力加強農機技術人才隊伍建設，培養造就了一批既精通農機駕駛、維修技術，又掌握農機農藝技術的新型農民，每年年培訓各類農機人員4000人次以上。
 

　　3.糧食作物機收減損活動深入開展，農機手和群眾減損意識增強。為深入貫徹落實《糧食節約行動方案》《河南省實施全面節約戰略行動方案》，通過舉辦聯合收割機機收減損技術網絡培訓班、跨區作業專題培訓班、宣傳車下鄉、懸掛橫幅、散發聯合收割機機收減損技術宣傳單(冊)等多種形式搞好農機跨區作業、作業技術、機械化收獲減損技術宣傳工作，進一步提高了農民群眾和機手機收減損技能和意識。同時，鼓勵引導農民購置先進適用、安全可靠、節能環保的農機具，進一步提升裝備質量。比如：近年來，農機部門每年都在“三夏”期間開展糧食機收減損技能大比武活動，按照《谷物(小麥)聯合收割機收獲損失率測定方法》，監測作業過程并測定選手的機收質量。以引導廣大農機手在農業生產實踐中精操作、比技能、展風采、做貢獻，即又好又快完成夏收任務，努力實現顆粒歸倉，又減少糧食收獲環節損失。同時，搞好聯合收割機田間作業測評，強化作業規范指引，確定適宜收割期，規范機具作業速度、喂入量等操作要求，降低機收損失率和破損率。努力實現機收損失率由過去2%左右降低到1%以內，全縣125萬畝小麥就可減少糧食損失約6000多噸。通過搞好機收減損技術推廣與應用，積極推進節糧減損工作開展，進一步提高糧食安全保障水平。
 

　　4.開展農機報廢更新工作，加快老舊農機淘汰力度。減損就是增產，降耗就是增收。為加快農業投入品減量增效技術推廣應用，通過實施農機報廢更新補貼政策，加快耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度，對申請報廢的拖拉機、聯合收割機等主要部件齊全、來源清楚合法、符合報廢年限或條件的農機預以報廢更新，以加快先進適用、節能環保、安全可靠農業機械的推廣應用，努力優化農機裝備結構，推進農業機械化轉型升級和農業綠色發展。2024年，就
 

　　報廢更新聯合收割機142臺，補貼聯合收割機134臺。
 

　　夏邑縣農機部門還建立示范基地，大力推廣大豆玉米帶狀復合種植、滴水灌溉、秸稈綜合利用、深耕深松整地等作業模式，加快“互聯網+農機化技術”推廣應用，為確保糧食安全、推動農業現代化和綠色發展發揮示范帶動作用。
 

　　二、糧食節約減損生產環節現狀
 

　　夏邑縣糧食節約減損生產環節的現狀受多種因素影響，既有積極進展，也存在挑戰。
 

　　（一）有利因素
 

　　1.大型收獲機械廣泛應用，減少了糧食生產環節損失。在黨中央惠農政策—農機購置與應用補貼政策實施下，加上農機部門因勢利導，，全縣農機化保持了良好的發展態勢，由于截止2024年12月底，夏邑縣聯合收割機保有量達4829臺(其中，小麥聯合收割機2998臺，玉米收獲機1831臺)。由于機械總量增加，極大提高了農業機械在農業生產中的應用水平，小麥機收損失率由過去的2.2%降低到1%，玉米機收損失率由過去的3.5%降低到2.2%以內。
 

　　2.農機駕駛操作人員技術水平有了進一步提高。通過農機駕駛和農機作業技術培訓、實踐中鍛煉、以老帶新等，促使農機駕駛員加上操作和作業技能有了進一步增強。全縣有農機駕駛操作人員33678人。
 

　　3.農民機收減損意識增強。由于農機部門通過廣播電視、宣傳車下鄉、懸掛橫幅、散發宣傳單(冊)、舉辦小麥機收技能大比武、現場演示會、機收減損調查等多種形式大力宣傳糧食生產環節機收減損重要性和意義，增強了群眾就機收減損意識。
 

　　(二)存在問題
 

　　一是群眾思想認識不高。據聯合國糧農組織統計，每年全球糧食從生產到零售全環節損失約占世界糧食產量的14%。也就是糧食從生產到消費，各環各節都存在或多或少的損失和浪費。在我國，糧食生產僅“三夏”小麥機收環節減損1個百分點，就可挽回25億斤糧食。由于農民群眾對糧食減損就是增收思想認識不高，特別加上去年9月中旬臺風“貝碧嘉”強暴雨極端天氣影響，致使玉米收獲時間推遲，影響了搶收搶種。
 

　　2、政策扶持力度小，新技術新機具推廣緩慢。如：新技術新機具——縱軸流聯合收割機，其作業特點是收獲速度快、消耗動力少、脫凈率高、破碎率低、損失少、作業質量高。以雷沃GM5125縱軸流聯合收割機為例，1臺價格27萬余元，單機補貼額僅4.03萬元，農民購買1臺雷沃GM5125縱軸流聯合收割機補貼后還需要23多萬元，對于有購買補貼新技術新機具意愿而家庭困難的農戶只能望而卻步。
 

　　3、配套基礎設施建設滯后，農機化服務體系不完善。由于農村田塊大小不一，不利于規模化經營。同時，機耕道不足，給機具正常作業和轉移帶來不便，影響了機具作業效益。另外，農機專業合作社、糧食烘干經營主體，由于受資金、土地、用水用電等因素制約，服務體系不完善，其發展不能跟上時代發展的需求。
 

　　4、農機人員專業素質不高，糧食勞動生產率低。農機專業合作社成員大都是新購機農戶或者以土地入股入社的農民。真正懂技術、會管理、善經營人員較少，專業素質普遍不高。農機維修人員經過正式系統培訓少，缺少專業維修技術人員。
 

　　5、農機新技術發展滯后。農機技術開發、技術儲備力度不夠，檢測手段落后，高科技現代化技術在農業生產中的引進和吸收工作還相對緩慢。另外，還存在種子發芽率不高、農藥和化肥過量施用、灌溉水有效利用率較低、農用生產資料消耗偏大等問題。
 

　　三、意見建議
 

　　要保障糧食安全，有效減少糧食生產環節損失，必須加大投入，在改進生產技術、加強生產管理、加快農機新技術新機具推廣和提升生產者素質等方面發力。
 

　　一是加大宣傳，提高認識。要通過廣播電視、網絡、報紙、舉辦培訓班和機收減損大比武、宣傳車下鄉、散發宣傳單(冊)、懸掛橫幅等多種形式大力宣傳“減損就是增產”的重要意義，進一步提高社會和廣大群眾對糧食減損是確保糧食安全重要性認識。
 

　　二是持續優化在用機具質量性能。加大實施農機裝備補短板行動，支持發展智能化高效低損收獲機具。推進“優機優補”“有進有出”，繼續實施老舊農機報廢更新政策，引導應用高效低損收獲機械，鼓勵使用專用機型替代傳統兼用機型，加速老舊聯合收割機報廢更新。聚焦大豆等重點作物，因地制宜推廣應用大豆專用收獲機和撓性割臺。推廣應用利于減少機收損失的機械化生產技術模式，推進農機北斗規?；瘧?。
 

　　三是著力提高糧食生產主體素質。農民是保障我國糧食安全的主體。農機專業人才是農業農村現代化和農機化高質量發展的保證。要想有效減少糧食生產損耗，提升糧食生產能力，必須實施勞動者素質提升工程。要科學制定教育培訓方案，加大資金投入，落實培訓任務和措施，通過集中學習、座談交流、參觀考察、專題培訓、網絡學習、新型職業農民培訓、“人人持證、技能河南”等多種形式，加大機收減損宣傳動員、技能培訓，不斷提高機手節糧減損職業素養和規范作業能力。同時，組織農機技術人員深入田間地頭開展巡回指導，引導機手調好機具參數、控制作業速度，進一步提高農機作業技能和勞動生產率。
 

　　四是切實抓好農機作業服務保障。充分利用信息化手段，統籌用好氣象、通信等部門力量，為機手精準提供天氣預報和災害預警服務，幫助農戶和機手科學安排作業計劃。組織農機化技術力量在重要農時開展巡回指導，幫助農戶合理選擇機收時間，避免因過早或過遲收獲增加損失。聯合交通運輸部門優化聯合收割機跨區作業通行運輸服務保障工作，落實保通保暢各項措施，確保在最佳收獲時期，機具能夠及時轉移到位、適時投入作業。中石油、中石化等部門應加強農機作業用油保障，大力開展“送油下鄉”和“送油到田”服務，為機手節約時間、提高作業效率。
 

　　五是有效提升農機應急救災能力。加快建設區域農機社會化服務中心，落實防災減災農機儲備和調用制度，提升農機應急救災能力。密切關注大規模機收期間氣候變化，及時研判會商災害天氣對機收影響，充分發揮常態化農機應急作業服務隊作用，適時組織開展農田積水搶排、糧食搶收搶烘等應急作業服務，努力減輕因災損失。
 

　　五是積極開展機收減損技能比武活動和機收損失監測調查。大力開展機收減損技能比武，通過“以賽促訓、以賽提技”提升機收減損成效。同時，組織開展機收損失監測調查，跟蹤掌握小麥、玉米等主糧作物機收損失變化情況，扎實開展機收損失監測調查工作，分析評估監測調查數據，及時發現存在問題并優化工作舉措，確保監測調查成效。