汲取1.10棲霞金礦事故教訓，山東省開展全省農機安全生產大排查大整治行動
【農機網 監管快訊】 為深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作決策部署和省委、省政府有關要求，汲取棲霞市五彩龍投資有限公司笏山金礦“1.10”事故教訓，有效排查和消除農機安全事故隱患，推動山東省農機安全生產形勢持續穩定向好，1月29日，山東省農業農村廳印發了《全省農機安全生產大排查大整治行動方案》(以下簡稱《方案》)，決定自即日起至6月底，在全省開展農機安全生產大排查大整治行動。
《方案》要求，深入細致開展農機安全生產大排查、大整治，對農機行業領域及所有相關人員全覆蓋，對任何違法違規行為、任何弄虛作假行為零容忍，以嚴責任、硬措施，抓好農機安全生產工作。
排查整治重點：
(一)農機安全生產主體責任落實。各市、縣農機安全主管部門要緊盯責任主體，按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則，切實履行農機安全生產監管職責，層層落實農機安全監管責任，認真研究，精心謀劃，分解任務，狠抓措施和責任落實。要加強對農機合作社、維修網點、農機駕駛培訓機構等組織和單位安全生產主體責任落實的監督檢查和指導服務，督促其全面落實落細農機安全主體責任，著力在查問題、促整改、抓落實上下功夫。
(二)農機安全隱患排查。重點整治農機合作社、農機維修網點、農機駕駛培訓機構等場所農機安全管理措施落實不到位問題。主要檢查以下內容：
1.農機合作社，是否嚴格按照《山東省農機經營服務組織農機安全管理指導規范》(魯農機監字〔2019〕1號)，組織農機安全生產和日常管理：
(1)農機安全主體責任落實情況 ：①農機安全生產管理規章制度健全，并公布上墻；②設有農機安全生產領導小組，組長由合作社理事長擔任，并確定一名農機安全管理員，工作制度和崗位職責、任務明確；③與農機駕駛人(社員)簽訂農機安全責任書；
(2)農業機械及駕駛員安全管理情況：①農業機械及其駕駛人臺帳齊全，定期參加安全技術檢驗；②農業機械維修保養及時，農業機械技術狀況良好；
(3)農機安全隱患排查情況：①定期開展農業機械作業的安全檢查，建有隱患排查臺帳；②拖拉機和聯合收割機無牌無證、假牌套牌、非法改(拼)裝情況；③農機駕駛操作人員疲勞駕駛、酒后駕駛、違法載人、超速超載等違法違規情況；
(4)農機安全教育培訓情況：①設有農機駕駛操作人員(社員)學習活動室、農機安全宣傳欄、宣傳材料及宣傳標語；②每季度至少組織一次農機駕駛操作人員(社員)安全教育學習，并存有簽到表和學習內容記錄；③建立農機事故應急處置制度，加強應急知識培訓，開展應急演練，做好農機事故報告等相關工作。
2.農機維修網點，是否嚴格落實《農業機械維修管理規定》(2006年5月10日農業部、工商總局令第57號公布，2016年5月30日農業部令2016年第3號修訂，2019年4月25日農業農村部令2019年第2號修訂)，重點檢查內容：
(1)農機維修安全政策法規落實情況；
(2)農機維修安全生產監管責任落實情況；
(3)農機維修網點安全生產隱患排查治理情況；
(4)農機維修安全輿論宣傳情況；
(5)農機維修安全應急處置及保障情況；
(6)突出問題和重大隱患整改落實情況。
3.農機駕駛培訓機構，是否嚴格落實《拖拉機駕駛培訓管理辦法》(2004年8月15日農業部令第41號公布，2019年4月25日農業農村部令第2號第二次修正)，重點檢查內容：
(1)是否有許可證，許可證是否在有效期內；
(2)是否有安全管理制度，且在顯著位置懸掛；
(3)安全責任是否明確、分工具體，是否落實安全責任人；
(4)是否有參訓人員培訓臺賬及檔案；
(5)教練車、教學儀器設備等是否有檢驗合格標志，教練車是否懸掛教練車牌；
(6)是否有固定的教練場，教練場是否有安全防護配套設施；
(7)教室人均使用面積是否不少于1.2平方米，總面積是否達到120平方米，且采光、通風、照明和消防等條件符合有關標準；
(8)教室、教練場附近是否有易燃易爆物品和堆積雜物；
(9)教學人員是否達到5人，并持有省廳頒發的準教證書。
(三)變型拖拉機專項清理整治。是否對只簽訂報廢滅失確認書、提供相關證明材料但牌證沒有收回的變型拖拉機逐一再梳理、核實；是否對異地掛發的車輛進行重點復查，特別是轉賣到市外省外地區的車輛，要與原車主取得聯系，順線追蹤，盡大努力收回號牌；是否與公安部門開展聯合執法，并結合當地變型拖拉機使用規律，分時段、分地域“隨機執法”，及時查扣繼續使用的變型拖拉機；對公安部門查扣的變型拖拉機是否及時派人處置，不以任何理由推諉，是否做到責任明確、分工合理、措施到位，將聯合執法工作落到實處，確保變型拖拉機應清盡清。
(四)農機事故應急管理。是否按照應急管理“三到位”要求，制定完善農機事故應急預案，配備必要的應急處置設備；是否定期組織開展不同層級和形式的農機事故應急演練并及時評估演練效果、改進應急措施、修訂應急預案；是否開展安全生產培訓；是否規范農機事故處理程序，農機事故統計上報及時，無瞞報、漏報、謊報等行為；是否加強應急值守，嚴格落實24小時領導帶班和專人值守制度，確保通信暢通，及時處理各類突發問題。
(五)重點時段安全監管。是否抓好農機作業高峰期、農機事故高發期安全生產監管工作；是否做好跨區作業期間隱患排查治理和監管防范，加強駕駛人員安全教育培訓力度；是否統籌做好冬季、春運、重大節假日等時段的農機安全監管各項工作，強化源頭治理，堵塞管理漏洞。
(六)農機安全生產宣傳教育。是否充分利用農機安全生產月、農機安全生產宣傳咨詢日等活動，采取現場宣傳和網絡媒體宣傳相結合的方式，抓好農機安全宣傳；是否開展專題宣傳教育活動，特別是農忙季節前后農機安全專題宣傳教育；是否切實落實農機宣傳“五進” ，突出農機安全法律法規、農機安全駕駛操作常識和農機事故警示教育的宣傳引導和培訓。
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