【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】 東北黑土地是我國珍貴的土地資源，為保護(hù)黑土地資源，近年來中央和地方陸續(xù)出臺了各項(xiàng)支持政策。為做好遼寧省保護(hù)性耕作實(shí)施工作，促進(jìn)黑土地保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，近日，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、遼寧省財(cái)政廳印發(fā)《遼寧省2022年黑土地保護(hù)性耕作實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，2022年全省計(jì)劃實(shí)施保護(hù)性耕作作業(yè)面積1000萬畝，鼓勵各市在計(jì)劃任務(wù)面積基礎(chǔ)上增加實(shí)施面積。
《實(shí)施方案》指出，深入實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作行動計(jì)劃，堅(jiān)持實(shí)事求是、守正創(chuàng)新、循序漸進(jìn)、擴(kuò)面提質(zhì)的原則，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策引導(dǎo)，通過政府與市場兩端發(fā)力，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝深度融合，科技支撐與主體培育并重，重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)并舉，穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)與節(jié)本增效兼顧，技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新并行，在遼寧省適宜區(qū)域穩(wěn)步擴(kuò)大實(shí)施面積，不斷提升實(shí)施質(zhì)量和實(shí)施效果，促進(jìn)黑土地保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
《實(shí)施方案》提出，以玉米為重點(diǎn)，兼顧大豆、花生、雜糧、小麥等作物，在全省適宜耕作區(qū)大力推進(jìn)實(shí)施保護(hù)性耕作，并提出三種主要技術(shù)模式，包括秸稈大量覆蓋還田免(少)耕播種技術(shù)類型、秸稈部分覆蓋還田免(少)耕播種技術(shù)類型和秸稈少量覆蓋還田免(少)耕播種技術(shù)類型。
在政策扶持方面，《實(shí)施方案》明確，補(bǔ)助對象為實(shí)施保護(hù)性耕作作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、自愿實(shí)施保護(hù)性耕作的土地經(jīng)營者(以下簡稱實(shí)施主體)。 中央財(cái)政從現(xiàn)有渠道安排東北黑土地保護(hù)性耕作補(bǔ)助資金，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，主要用于支持保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)助和高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地建設(shè)。縣級高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地建設(shè)補(bǔ)助資金由省統(tǒng)籌測算下達(dá)，剩余資金結(jié)合各市指導(dǎo)性計(jì)劃任務(wù)(見附件5)切塊下達(dá)到市。各市要用足用好本地區(qū)保護(hù)性耕作補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，確保專款專用，對于2020年度及2021年度因項(xiàng)目實(shí)施未達(dá)到兌付標(biāo)準(zhǔn)而結(jié)轉(zhuǎn)的補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌用于支持2022年度項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施，充分調(diào)動實(shí)施主體積極性，推動高質(zhì)量完成本年度任務(wù)面積。驗(yàn)收工作結(jié)束后，省將根據(jù)各市及縣(市、區(qū))實(shí)際驗(yàn)收合格面積研究據(jù)實(shí)調(diào)整補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)。
《實(shí)施方案》提出實(shí)行差異化作業(yè)補(bǔ)助，推進(jìn)“高質(zhì)多補(bǔ)”，根據(jù)秸稈覆蓋地表程度原則上可分為3檔實(shí)施差異化作業(yè)補(bǔ)助。第一檔為秸稈少量覆蓋，地表播種前有秸稈覆蓋，覆蓋率在30%以內(nèi)。第二檔為秸稈部分覆蓋，地表播種前秸稈覆蓋率在30%-60%之間。第三檔為秸稈大量覆蓋，地表播種前秸稈覆蓋率在60%及以上。各市可根據(jù)實(shí)際情況劃分檔次和秸稈覆蓋率數(shù)值，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市自行確定。采用播種作業(yè)前秸稈覆蓋率作為保護(hù)性耕作差異化補(bǔ)助的判定主要標(biāo)準(zhǔn)。 各市要綜合考慮玉米秸稈覆蓋還田、免(少)耕作業(yè)成本、苗期相關(guān)作業(yè)及秸稈離田收益等，按照秸稈覆蓋程度分檔確定中央財(cái)政資金作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。原則上第一檔標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)作業(yè)補(bǔ)助不高于38元/畝，第二檔不高于58元/畝，第三檔不高于90元/畝。各市可以此為參考，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)玉米秸稈覆蓋還田免少耕作業(yè)綜合成本、秸稈離田收益和技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)等實(shí)際情況，在確保實(shí)施質(zhì)量、資金安全及使用效益前提下，因地制宜確定本地分檔作業(yè)補(bǔ)助具體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方財(cái)政配套資金支持，激發(fā)實(shí)施主體和農(nóng)民作業(yè)積極性，鼓勵高質(zhì)量高水平技術(shù)應(yīng)用。對于大豆、花生、雜糧等作物實(shí)施保護(hù)性耕作，各市可根據(jù)實(shí)際明確各檔秸稈覆蓋及免少耕動土量具體要求，實(shí)施差異化補(bǔ)助，作業(yè)補(bǔ)助具體標(biāo)準(zhǔn)可參照但不能高于玉米的各檔作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
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