關于印發《農機安全生產大檢查工作方案》的函
【農機網 通知公告】 農機管〔2022〕13號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村(農牧)廳(局、委)，新疆生產建設兵團農業農村局，北大荒農墾集團有限公司，廣東省農墾總局：
按照《國務院安委會關于開展全國安全生產大檢查工作的通知》(安委明電〔2022〕2號)以及《農業農村部安委會辦公室關于開展全國農業安全生產大檢查工作的通知》(農安辦函〔2022〕10號)有關部署，我司研究制定了《農機安全生產大檢查工作方案》，現印發各地，請遵照執行。
農業農村部農業機械化管理司
2022年4月15日
農機安全生產大檢查工作方案
為貫徹落實全國安全生產電視電話會議和全國農業安全生產電視電話會議精神，按照《國務院安委會關于開展全國安全生產大檢查工作的通知》(安委明電〔2022〕2號)以及《農業農村部安委會辦公室關于開展全國農業安全生產大檢查工作的通知》(農安辦函〔2022〕10號)有關部署，組織做好農機安全生產大檢查工作，制定本方案。
一、工作目標
深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和黨中央、國務院重大決策部署，堅持“兩個至上”，統籌發展和安全，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，進一步壓實責任落細措施抓好農機安全生產各項工作，全面開展農機安全生產大檢查，摸清農機安全監管底數，制定隱患和整改清單，做到應管盡管，不落一機、不落一人，對隱患整改過程實行動態管理、對賬銷號，堅決消除農機安全生產事故隱患，保持農機安全生產形勢穩定向好，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
二、重點任務
總體上按照國務院安委會關于加強安全生產的十五條硬措施及農業農村部安委會有關要求，結合農機安全生產實際，明確以下六方面檢查任務。
(一)責任落實情況。是否按照“三個必須”和“誰主管、誰負責”的監管要求，積極主動適應農業綜合行政執法改革新形勢，明確監管責任、嚴格監管執法、落實防范制度措施、開展專項治理；是否圍繞農機安全生產監管，開展執法隊伍專業化建設、加強專業執法裝備配備，推動建立健全鄉鎮農機安全監理員、村屯農機安全協管員和農機合作社安全管理員等基層隊伍，推動免費監理政策全面落實、強化經費保障等。
(二)隱患排查整治情況。農機執法、監理等人員是否能夠深入田間、場院和農機合作社等生產一線拉網式排查安全生產隱患，制定隱患和整改清單；農機合作社等農機服務組織安全生產管理責任是否落實、安全生產管理制度是否建立和執行、安全風險管控和隱患排查治理是否開展；對檢查中發現的安全設施不全、安全防護不到位、機具性能狀態不符合要求等問題隱患，是否及時組織生產經營主體進行徹底檢修和全面整改；是否及時有效處理農機安全生產隱患方面的舉報等。
(三)執法檢查情況。是否能夠盯住重要節假日、重要農時和重大活動關鍵時點，與公安、交通運輸部門協作配合，強化農村道路交通安全的日常監管，查處農機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為與拖拉機和聯合收割機無牌行駛作業、不按時參加安全檢驗等違法違規行為，以及日常監管執法是否有寬松軟等情況；近年來農機安全事故多發頻發特別是有較大及以上事故發生地區，是否開展責任追究，是否深刻汲取教訓、舉一反三，提升管理水平、切實加大執法檢查工作力度等；是否落實農業機械事故處理辦法的要求，按照規定及時上報農機安全事故。
(四)源頭管理情況。是否嚴格做好拖拉機和聯合收割機注冊登記、年度檢驗以及駕駛人考試管理和駕駛證的申領、換發、審驗等工作；是否杜絕給變型拖拉機發牌并設定了存量變型拖拉機的淘汰期限，以及明確變型拖拉機專項整治等措施；是否積極開展“亮尾工程”，提高農業機械上道路行駛的辨識度，降低安全隱患；加快老舊農機淘汰升級，農機報廢更新補貼實施是否有力有序合規等。
(五)宣傳教育情況。是否經常性對重點人群開展農機安全知識教育普及，持續提升公眾農機安全素養和應急能力；是否運用農機田間事故和涉農機的道路交通事故典型案例開展警示教育，進一步增強農民群眾辨識能力，自覺主動拒絕農機安全違法違規行為等情況。
(六)常態化疫情防控形勢下農機安全生產管理保障情況。是否根據當前形勢統籌做好農機作業、疫情防控與安全生產工作，及時處理農機作業過程當中遇到的特殊困難及安全保障管理等。
二、責任分工
此次大檢查時間自4月中旬開始到黨的二十大結束后，各省(區、市)農機化主管部門要按照本方案要求，抓緊安排布置本地農機安全生產大檢查。要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等方式深入開展，重點突出農機安全生產任務重、事故多發的地區，突出春耕、“三夏”、“三秋”等農機化作業關鍵時期。
我部將在重要農時季節組建檢查組，對部分省份農機安全生產大檢查開展情況進行督查。
三、時間進度
4月，進行全面部署，廣泛動員，自查自改。各地要結合實際制定具體實施方案，明確大檢查的主要任務、重點內容和工作要求，落實責任、細化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發動。
5月-11月，進行深入檢查，嚴格執法，集中整治。各地要結合實際制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準；深入基層開展對標對表檢查，對檢查發現的每一項違法違規行為要依法嚴格處理；對涉及多部門跨地區的重要問題，加強聯合執法；對檢查發現的每一項事故隱患，要嚴格落實整改責任，制定整改措施，立即整改；要加強警示教育和聯合懲戒。
12月，組織開展工作總結。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各級農機化主管部門要高度重視此次全國安全生產大檢查工作，堅決杜絕近年來農機安全生產事故逐年下降趨勢下可能產生的麻痹大意思想，精心組織，周密部署，明確責任，細化措施，狠抓落實。主要負責同志要親力親為、靠前指揮，組織開展好農機生產領域安全生產大檢查工作。
(二)強化工作統籌。要在嚴格遵守新冠肺炎疫情防控各項措施前提下，扎實推進農機安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制落實落地，根據各地疫情變化及時調整工作安排，統籌線上線下，努力做好常態化新冠肺炎疫情防控基礎上的農機安全生產大檢查工作，決不能出現以新冠肺炎疫情防控為由放松安全生產、放過風險隱患。
(三)嚴肅追責問責。要綜合運用通報、約談、警示、提醒等方式方法督促地方農機化主管部門強化責任落實，確保問題隱患整改到位。對責任不落實、組織不得力、自查自改不認真、隱患整治不徹底的，以致安全事故多發或發生較大及以上事故的，要嚴肅追究相關單位負責人的責任。
(四)強化輿論引導。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，加大檢查工作的宣傳和輿論監督力度，教育引導農機手增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。要充分發動廣大農機從業人員參與檢查工作，全面、細致地查找各種事故隱患。
(五)強化工作紀律。要嚴格落實中央八項規定精神，輕車簡從、廉潔自律，嚴防走過場、作秀式檢查，努力查出實實在在的風險問題和隱患并切實推動整改，嚴禁欺上瞞下、弄虛作假。
各地要及時反饋農機安全生產大檢查中發現的重要情況和階段性成果。
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