農藥經營許可制:許可證堵得住農藥濫用嗎?

　　不久前，山東省人大常委會法制工作委員會就《山東省農產品質量安全條例（草案）》進行網上立法聽證。條例草案中zui引人注目的是重啟農藥經營許可制度。
　　
　　按照該草案，農藥經營者應當向縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門申請農藥經營許可證，農業(yè)行政主管部門應當自受理申請之日起30個工作日內完成審查。申請人應憑農藥經營許可證辦理工商登記手續(xù)。
　　
　　時隔7年，緣何重啟農藥經營許可？
　　
　　2004年，我國行政許可法施行后，農藥經營許可被清理。時隔近７年之后，山東緣何醞釀重啟這一制度？山東省農藥檢定所所長楊理健說，農藥經營許可取消后，農藥經營單位迅速膨脹。以山東為例，經營單位從2萬個猛增到5.5萬個，這還不算大批沒有登記的村級農藥零售點、個體商販。農藥經營者魚龍混雜，導致限用農藥，甚至高毒農藥進入市場，用于農田，從而引發(fā)青島“毒韭菜”、費縣“毒花生”等一系列食品安全事件。
　　
　　記者在聊城市莘縣十八里鋪鎮(zhèn)采訪，見到農藥化肥經營戶王。他說，自己從事農藥經營十多年，以前騎三輪車，用喇叭吆喝，走村串巷叫賣，現在換成四輪汽車，到各村送貨。“幾年前，我也常賣高毒農藥，可夏季常發(fā)生中毒事件，不敢再多賣了。”王說，他沒有在工商部門登記，也沒有經營許可證，只是憑多年積累的信譽做生意。
　　
　　“農民圖方便，給小商販售賣假冒偽劣、高毒農藥留下空間。要約束這些經營戶，有必要重啟農藥經營許可制度。”楊理健說。
　　
　　臨沂市蘭山區(qū)恒田農藥經營部業(yè)務任瑞新認為，農資市場門檻太低，導致一些個體經營戶資質差，進貨渠道亂，經常出現假貨；同時，本該禁限用的高毒農藥流入農戶手中，一旦出現糾紛，實力弱的經營單位根本不具備賠償能力。
　　
　　不過，也有企業(yè)負責人認為，在市場經濟條件下，應該讓企業(yè)優(yōu)勝劣汰。“經營企業(yè)如果資質不夠、人員素養(yǎng)不高的話，自然會被淘汰，不用通過行政手段來加以限制和約束。”北京穎泰嘉和公司國內業(yè)務部夏成紅說。