農(nóng)機補貼貪污官商合謀案例剖析

　　沒有官，拿不到資源；沒有商，變不成現(xiàn)金。官商合謀，權(quán)才能變成錢。這官商合謀的秘笈，恐怕只有親歷過的官商們自己才知道。要解剖一下官商合謀的腠理，需要拿已經(jīng)敗露了的案例作樣本，zui近，多地農(nóng)機局長落網(wǎng)，這恐怕就是一個相當?shù)湫偷臉颖尽?br />　　
　　2010年1月至2011年5月，一年半不到的時間，某省檢察機關共立案查辦農(nóng)機補貼領域職務犯罪案件39件44人，其中有12個縣農(nóng)機局副局長9個農(nóng)機局局長已被立案偵查，他們的犯罪行為給國家造成直接補貼資金損失1500多萬元。（3月6日《法制周報》）
　　
　　出現(xiàn)一兩個貪官，那叫“十個手指有長短”，可以歸咎于個體素質(zhì)；密集地出現(xiàn)成群貪官，那只能是體制性缺陷，肯定是政策出了問題。貪官也是人，難免會有常人的弱點，在制度不變的前提下，痛恨貪官的人，到了貪官的位置上，難說就不會變成貪官。湖南農(nóng)機貪腐案，足可證明，若不從制度層面調(diào)整頂層設計，繼續(xù)采用“發(fā)現(xiàn)一個，查處一個”的反腐模式，力度哪怕再大，也難免陷入“打不勝打，越反越腐”的怪圈。
　　
　　先聽聽經(jīng)銷商的說法：“雖說我們的農(nóng)機產(chǎn)品很受農(nóng)戶歡迎，也在《農(nóng)機購置補貼目錄》中，但如果我們不拿"農(nóng)機推廣費""贊助費"，農(nóng)機部門照樣以產(chǎn)品不適合本地生產(chǎn)為由，把我們排除在當?shù)厥袌鲋狻?rdquo;商家考慮的是成本，如果貪官不拿手里的權(quán)力作梗，他們不會心甘情愿地拿出什么“農(nóng)機推廣費”“贊助費”。索賄與行賄，看起來有點像說不清孰先孰后的雞與雞蛋；但如果有章可循，有法可依，這個章與法又沒有太多的裁量空間；那么，商家當不會自愿行賄以無端增加成本，因為這樣一來，或者壓縮利潤空間，或者增加推銷難度，對商家一點好處也沒有。有章可以不循，有法可以不依，或者章與法本身就是可以隨意拿捏的橡皮泥，謀求生存的商家，除了行賄，就別無選擇。
　　
　　再看看貪官的表現(xiàn)。農(nóng)機補貼領域的職務犯罪，主要有三種非法獲利形式：一是制造虛假資料，二是違規(guī)調(diào)劑指標，三是以小套大。納悶的是，為什么要給貪官提供那么多貪腐的手段，誘惑那么多人成了貪官？同樣錯在政策。專家直言，目前的農(nóng)機補貼政策，留給農(nóng)機部門太大的權(quán)力空間，縣級農(nóng)機部門不管是對農(nóng)民還是對農(nóng)機廠家，都有“生殺大權(quán)”，難免滋生*。特別不可思議的是，居然還規(guī)定農(nóng)機70%的貨款，先由農(nóng)機局代收，廠商不給好處，這貨款都會被推遲給付，弄得廠商資金無法周轉(zhuǎn)。缺乏有效監(jiān)督的時候，任何增大行政權(quán)力的結(jié)果，都只能是加劇貪腐。
　　
　　再看看zui后結(jié)果。多名縣級農(nóng)機局正副局長落網(wǎng)的現(xiàn)象，并非湖南*。這其中暗藏農(nóng)機生產(chǎn)商經(jīng)銷商農(nóng)機管理部門部門負責人共同竊取農(nóng)機補貼款的利益鏈。他們不僅趴在國家身上吸血，而且趴著一起吸，你吸我，我吸他，連環(huán)著吸，吸出一個“不吸不正常”的反?，F(xiàn)象。上級與下屬，體制內(nèi)與體制外，配合默契，心照不宣，攪亂了正常的經(jīng)濟秩序，也毒化了整個社會的風氣。他們可能也在罵貪，罵出的卻只是小貪對大貪的嫉恨。
　　
　　解決的辦法不是沒有，目前，該省已經(jīng)形成“農(nóng)機購機農(nóng)機監(jiān)督財政報賬”的新模式，上報到了國務院審查。這樣的模式，為什么一定要等出了這么大的貪腐案件以后，才能想得到？預先設計好，難道就那么難嗎？如果不是疏忽的結(jié)果，那就是弱智的表現(xiàn)。希望在一切有可能發(fā)生權(quán)錢交易的領域，都能早一點形成類似的模式。