安徽省2013年農機購置補貼政策解讀

　　nongjx導讀：安徽省自2004年至2012年間補貼機具種類穩步增加，受益農戶增多，補貼資金大幅增長，農機購置補貼工作取得較大的進步。2013年安徽省*農機補貼資金為9億元，全面試行“全價購機、縣級結算、直補到卡”的“一站式”服務新模式。同時，今年農機購置補貼政策在補貼范圍、補貼標準、監管等方面有著變化，對這些變化進行解讀，將有助于社會各界對此項政策的了解。

　　　　
　　2004年至2012年的九年間，我省農機購置補貼資金連年大幅增長，共落實中央和省財政補貼資金33.86億元，補貼各類農機具69.15余萬臺，受益農戶53.03余萬戶，拉動社會投資113.15余億元。全省補貼機具種類穩步增加，受益農戶范圍逐漸擴大，補貼操作方式不斷完善。
　　
　　今年，中央財政分配我省*批農機購置補貼資金9億元，比去年*批補貼資金增加2.7億元。為進一步方便農民辦理補貼手續，將補貼資金更加實在地落實到農民手中，我省全面試行“全價購機、縣級結算、直補到卡”的“一站式”服務新模式。目前，全省農機購置補貼各項準備工作已全部完成，各地補貼申請工作已全面展開。在此，將我省2013年農機購置補貼政策的變化進行細致解讀，希望有助于社會各界進一步了解此項政策。
　　
　　2013年農機購置補貼政策三大變化
　　
　?。ㄒ唬┓秶鷶U大標準提高
　　
　　一是“有進有出”確定補貼范圍。我省將對耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械等11大類33個小類91個品目機具進行補貼。增加了地膜覆蓋機、碾米機；并按照農財兩部要求，對切桑機、種子分級機、水產品凍結機、水產品清洗機、水產品去（剝）皮機、起網機等不予補貼。此外，微耕機全省均可享受補貼，不再局限于血防疫區。8-15馬力手扶拖拉機的補貼范圍擴大到丘陵地區，即血防疫區、丘陵山區均可享受補貼。補貼范圍全省一致。
　　
　　二是進一步突出補貼重點。我省農機購置補貼資金重點引導糧食生產過程機械化，尤其是主要農作物關鍵環節機械化發展，統籌兼顧畜牧業、漁業、設施農業、林果業及農產品初加工機械化。重點保證糧食生產關鍵環節機具補貼，對農業生產過程以外的其他機械限制補貼規模。選擇插秧機、旋耕播種機、玉米收割機、油菜收割機、深松機和秸稈粉碎還田機等重點推廣機具種類，優先保證補貼。
　　
　　三是機具補貼標準有調整。我省通用類機具補貼額執行農業部確定的zui高標準，比2012年有所提高，主要涉及大中型拖拉機和聯合收割機等；將2012年部分非通用類補貼額較高產品的補貼額按照規定適度下調；2013年進入市場的新產品參照同類產品的補貼額執行。同時，注重平衡周邊相鄰省份的補貼額，防止同類產品補貼額差距過大。
　　
　　四是補貼對象和經銷商確定有微調。將原來補貼對象中的“直接從事農機作業的農業生產經營組織”改為“從事農機作業的農業生產經營組織”。刪除“直接”兩字，主要考慮部分種植養殖合作社。此外，明確農機購置補貼產品經銷商的資質條件、確定程序要嚴格按照《農業部辦公廳關于進一步規范農機購置補貼產品經營行為的通知》（農辦機〔2012〕19號）和有關規定執行，進一步促進補貼產品經銷商管理制度化、規范化。
　　
　?。ǘ娀O管扶持重點
　　
　　一是明確規定各級農機、財政部門的工作職責，進一步強化信息公開、風險防控和績效考核等工作。農機部門完善工作制度，嚴格操作程序，精心組織實施，加強信息公開，主動接受社會各界監督。財政部門強化監管，確保資金安全，嚴禁擠占挪用，并安排必要的專項工作經費，保障農機購置補貼工作順利開展。
　　
　　二是進一步放寬補貼臺數限制。1個農戶家庭和農業生產經營組織在年度內可以申請補貼機具臺數上限，分別由去年的3臺套和5臺套提高到10臺套（即10臺主機和20臺配套作業機具）。超過10臺套，由農民或農業生產經營組織向縣級農機部門申請，縣級農機部門報省農機局批準后實施，省農機局同時抄送省財政廳備案。
　　
　　三是進一步大力度推進機插秧。插秧機在我省血防疫區執行50%的補貼率，全部使用中央財政補貼資金；在非血防疫區執行40%的補貼率，即在農業部按照30%確定的標準基礎上再提高10%，由省財政資金進行累加補貼。
　　
　　政策問答
　　
　　1、申請農機購置補貼的范圍和條件？
　　
　　答：2013年中央財政農機購置補貼覆蓋我省所有農業縣（市、區）和省農墾農場。我省行政區域內農機購置補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工和從事農機作業的農業生產經營組織，農業生產經營組織所購機具必須與其經營內容直接相關。
　　
　　2、什么時間購買的農機具能夠申請補貼？
　　
　　答：從2013年元月1日到2013年度農機購置補貼工作結束前的任何時間（補貼結束具體時間由各縣（市、區）根據補貼資金使用情況確定并公布），凡符合補貼對象條件的購機者新購買了2013年安徽省農機購置補貼范圍內的農業機械均可申請補貼。具體受理補貼時間以各地2013年農機購置補貼政策實施方案為準。
　　
　　3、為什么實行“全價購機、縣級結算、直補到卡”的“一站式”服務模式？
　　
　　答：今年我省農機購置補貼操作程序進一步優化。對申請補貼的購機者，一次性提供申請受理、申請材料和機具審核、補貼資格確定和機具編號噴字、人機合影、建檔等工作。購機者只需到農機局一次就可解決全部問題。實行“全價購機、縣級結算、直補到卡”,可以讓農民更加直觀地感受補貼政策的實惠，有效地避免農機部門在機型推薦、補貼資金結算等環節違規向經銷商（企業）尋租可能，進一步強化了補貼政策實施監管，保證了農機購置補貼政策廉潔實施。
　　
　　4、補貼資金不足時，如何確定補貼對象？
　　
　　答：當申請人數超過計劃指標時，應優先保證重點機具補貼，可按照縣級農機購置補貼資金實施方案中安排分類，采取“先到先補”或公開抽簽等農民易于接受的方式確定補貼資格?？h農機局通過農機化等，及時向社會公示補貼資金使用進度、補貼資格確認以及補貼對象購機情況等重要信息。經資格確定、機具核實，并對外公示7天無異議后，縣級農機、財政部門共同簽發補貼指標確認通知書。
　　
　　5、購買補貼機具時應注意哪些事項？
　　
　　答：一是了解相關政策信息。為準確掌握農機購置補貼相關政策及辦理程序，建議農民購機前先向當地農機部門咨詢。二是自主談價。補貼機具與其他機具一樣，價格由市場機制形成，農民應與經銷商充分議價。三是索要正規購機發票。發票一律全額開具，注明購機者姓名、所購機具生產廠家及型號、出廠編號（動力機械要注明發動機編號）、購機日期等。要保存好購機發票原件，作為享受“三包”服務的憑證。申請補貼時須提供購機發票原件，并將發票復印件交給縣級農機化主管部門存檔。四是及時提出補貼申請。購機者應主動向農機部門提出補貼申請，提供相關資料并確保信息真實，并積極配合財政、農機等部門開展機具核查等工作。
　　
　　6、到哪里購買補貼機具？能否跨縣購機？
　　
　　答：農機購置補貼經銷商由農機生產企業依據農業部及安徽省農機局規定的經銷商資質條件自主確定，報省農機局統一公布，供農民自主選擇，農民可以在省域內跨縣購買補貼機具。為方便農民選擇，所有銷售補貼機具的經銷商必須在顯著位置懸掛由生產企業統一制作的農機購置補貼經銷商標志。提倡農機生產企業采取直銷的方式直接配送農機產品。
　　
　　7、購買什么樣的農機具能夠申請補貼？
　　
　　答：《安徽省2013年農業機械購置補貼政策實施方案》明確規定，我省補貼機具范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械和設施農業設備等11大類33個小類91個品目機具。只有購買補貼范圍內，且列入國家或安徽省支持推廣的農機產品目錄的機具，才能按規定程序申請補貼。
　　
　　8、購買補貼機具的數量有什么限制？
　　
　　答：《安徽省2013年農業機械購置補貼政策實施方案》規定：一個農戶家庭和農業生產經營組織在年度內可申請補貼機具臺數不超過10臺套（即10臺主機和20臺相配套的作業機具）。縣級農機部門可根據實際補貼資金分配情況，在此規定范圍內確定當地單戶農民申請補貼機具臺數。超過10臺套，須由農民或農業生產經營組織向縣級農機部門申請，縣級農機部門報省農機局批準后實施，同時由省農機局抄送省財政廳備案。
　　
　　9、血防疫區縣和丘陵山區農機購置補貼有特殊政策嗎？
　　
　　答：8—15馬力的手扶拖拉機在血防疫區縣和丘陵山區補貼，血防疫區縣和丘陵山區名單詳見《安徽省2013年農業機械購置補貼政策實施方案》，補貼標準參照《安徽省2013年農機購置補貼產品補貼額一覽表》執行。插秧機在血防疫區執行50%的補貼率。
　　
　　10、2013年我省為推進機械化插秧有什么補貼政策？
　　
　　答：為繼續加大力度推進機械化插秧，2013年插秧機在我省血防疫區執行50%的補貼率，全部使用中央財政補貼資金；在非血防疫區執行40%的補貼率，即在農業部按照30%確定的標準基礎上再提高10%，由省財政資金進行累加補貼。農民和農業生產經營組織2013年購買插秧機和育秧播種成套設備可申請配套硬盤補貼，購買1臺手扶式插秧機可以申請4000張以下硬盤補貼，購買1臺乘坐式插秧機可申請6000張以下硬盤補貼，購買1臺育秧播種成套設備可申請12000張以下硬盤補貼。具體補貼數量按實際購買量進行補貼，超過上述規定數量的硬盤不予補貼。
　　
　　11、農機報廢更新補貼如何辦理？
　　
　　答：2013年我省在全省范圍內實施農機報廢更新補貼工作，補貼對象報廢達到報廢標準的舊機具，同時購置新機具，可憑合法有效的拆解回收證明等相關資料優先享受補貼。為進一步簡化報廢補貼手續，農機部門可將報廢機具采取疊加補貼的方式，與農機購置補貼工作同步實施。

　　
　　（來源：中安在線-安徽日報）