努力提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)丝荚嚬ぷ魉?/a>

農(nóng)機(jī)駕駛?cè)丝荚嚬ぷ魇欠少x予農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門的重要職責(zé)，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)，同時還是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)嗽搭^管理、減少事故、保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的一項重要措施。近幾年來，在農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化和開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動中，各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)積極進(jìn)取，考試制度建設(shè)逐步完善，工作規(guī)范水平不斷提高、監(jiān)督管理力度明顯加強(qiáng)、考試員培訓(xùn)機(jī)制初步形成。據(jù)初步統(tǒng)計，2007年全國共進(jìn)行拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)丝荚?.8萬多期，考試合格達(dá)到34萬多人。今年一季度全國共進(jìn)行拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)丝荚?300多期，考試合格達(dá)到8.1萬多人。但也要看到，目前各地考試工作開展程度不一，與實際工作要求還有差距，考試工作水平還有待于進(jìn)一步提高，需要不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鳎瑖?yán)把考試和核發(fā)農(nóng)機(jī)駕駛操作證件關(guān)口。

為了貫徹法律規(guī)定，農(nóng)業(yè)部先后頒發(fā)了《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》和《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》及配套的兩個業(yè)務(wù)規(guī)范性文件，建立了《農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)藛T考試題庫》，開發(fā)了《全國農(nóng)機(jī)駕駛?cè)死碚摽荚囅到y(tǒng)》（網(wǎng)絡(luò)版V1.0），并將于今年8月1日在全國統(tǒng)一啟用。做好農(nóng)機(jī)駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鳎瑧?yīng)重點(diǎn)把握好以下幾個方面：

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞯木o迫感和責(zé)任感。從今年1－6月發(fā)生在國家等級公路以外的農(nóng)機(jī)事故來看，農(nóng)機(jī)駕駛?cè)瞬僮魇д`、超速超載、違章載人而引發(fā)的事故，分別占農(nóng)機(jī)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的60.8%、72.9%和68.9%。可以看出駕駛?cè)朔捎^念淡薄、安全意識不強(qiáng)和操作失誤仍是當(dāng)前引發(fā)事故的主要原因。因此，考試把關(guān)不嚴(yán)就會留下隱患，抓不好考試工作就是失職。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要從堅持以人為本、安全發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識做好考試工作的重要性、嚴(yán)肅性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，決不能在思想上出現(xiàn)絲毫麻痹，決不能在規(guī)范上出現(xiàn)絲毫松懈，決不能在程序上出現(xiàn)絲毫疏漏。

二、依法辦事，推進(jìn)考試工作制度化、規(guī)范化、程序化和信息化。考試工作是一個系統(tǒng)工程，要靠制度化、規(guī)范化、程序化和信息化保障。一是推進(jìn)制度化。制度是核心，帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長期性。制度具有約束力，是管理的有效手段和方式。只有建立健全制度，才能形成用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人，構(gòu)建考試工作的長效機(jī)制。在制度建設(shè)方面，河北、吉林、山東、重慶、云南、福建等省市結(jié)合本轄區(qū)實際，制定了農(nóng)機(jī)考試員及考試工作規(guī)范性文件，從制度上更加細(xì)化和規(guī)范了考試工作各環(huán)節(jié)，各地要相互學(xué)習(xí)和借鑒，盡快建立健全本轄區(qū)考試工作制度。二是推進(jìn)規(guī)范化、程序化。規(guī)范化建設(shè)既是關(guān)鍵，也是抓手，講的是應(yīng)該做什么，做到什么程度，做不到會有什么樣的責(zé)任，不僅讓農(nóng)民群眾知道哪些行為是合法的，而且也讓農(nóng)民群眾知道哪些行為屬于越權(quán)，哪些行為是亂作為。因此，考試工作一定要規(guī)范，按規(guī)定執(zhí)行，按標(biāo)準(zhǔn)考試，按程序辦事。發(fā)生事故責(zé)任倒查是嚴(yán)肅認(rèn)真的，檔案封存也是很快的，如果平時沒有按規(guī)定、程序、標(biāo)準(zhǔn)辦事，肯定是有責(zé)任的。2007年10月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的意見》，在第16條嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚囍芯兔鞔_提出：“統(tǒng)一使用全國農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)丝荚囶}庫，嚴(yán)格考試紀(jì)律，規(guī)范考試行為。對未經(jīng)考試或考試不合格的人員，不得核發(fā)駕駛證”。具體地講就是一定要按規(guī)定把好受理關(guān)、考試關(guān)和發(fā)證關(guān)，一定要執(zhí)行規(guī)范流程，一定要使用統(tǒng)一的題庫，一定要嚴(yán)格考試紀(jì)律。

三是推進(jìn)信息化。規(guī)范、程序、標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上需要實施信息化措施。今年8月1日將要啟用的《全國農(nóng)機(jī)駕駛?cè)死碚摽荚囅到y(tǒng)》軟件體現(xiàn)了法規(guī)及考試規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。考試系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化實現(xiàn)了監(jiān)管落實到崗、到人，有利于統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)和流程，有利于考試權(quán)限管理，也有利于責(zé)任倒查和問責(zé)追究。因此，要通過“四化”建設(shè)，提高科技含量，增強(qiáng)監(jiān)管效能，樹立監(jiān)理形象，把好考試關(guān)口，減少事故發(fā)生。三、爭取投入，提高考試裝備設(shè)施建設(shè)水平。考試裝備和場地設(shè)施是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)更好地履行考試工作任務(wù)，提高考試工作水平，保證考試嚴(yán)肅性、科學(xué)性、公正性所需要的條件。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要積極爭取投入，努力改善農(nóng)機(jī)駕駛?cè)丝荚囀侄巍Ｒ环矫嬉e極爭取科研開發(fā)投入，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，多開發(fā)一些適合農(nóng)機(jī)考試特點(diǎn)的裝備，如可移動并適合多種機(jī)型考試的樁考儀器設(shè)備。另一方面要積極爭取投入，搞好裝備設(shè)施建設(shè)。可先試點(diǎn)示范，后擴(kuò)大范圍。目前，無紙化考試技術(shù)設(shè)備比較成熟，一些地方實踐證明能方便農(nóng)民考試，提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，各地應(yīng)積極推廣應(yīng)用。特別是有條件的地方應(yīng)以啟用《全國農(nóng)機(jī)駕駛?cè)死碚摽荚囅到y(tǒng)》為契機(jī)，盡快建設(shè)無紙化考場。

四、搞好培訓(xùn)，加強(qiáng)考試員隊伍建設(shè)。搞好對考試員的培訓(xùn)工作是做好農(nóng)機(jī)駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞯幕A(chǔ)。一是要建立定期培訓(xùn)制度，有計劃地開展培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)出一批講政治、懂技術(shù)、能把關(guān)、會服務(wù)的復(fù)合型考試員。二是要建立考試制度，經(jīng)過培訓(xùn)考試不合格的不得從事考試工作。三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，這關(guān)系到考試公信力。要通過經(jīng)常性的教育，不斷提高考試員思想政治和職業(yè)道德水平，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。

五、加強(qiáng)管理，不斷提升考試工作水平。各省區(qū)市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要切實履行好職責(zé)，搞好考試工作的組織和管理。一是要加強(qiáng)工作監(jiān)督。定期或不定期派出督查組，采取明查暗訪、走訪駕駛?cè)说榷喾N形式，對所轄區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促改進(jìn)，確保農(nóng)機(jī)駕駛?cè)丝荚嚬ぷ饕?guī)范、有序進(jìn)行。二是要加強(qiáng)工作交流。及時總結(jié)基層工作，推廣好經(jīng)驗、好做法、好典型。三是要加強(qiáng)工作研究。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要善于超前謀劃工作，要想在前、研究在前，善于從事物的萌芽狀態(tài)判斷出今后的發(fā)展趨勢，從局部具體事件中分析對整個工作的影響，從外部環(huán)境的變化中發(fā)現(xiàn)與本職工作的關(guān)系。增強(qiáng)工作的全面性、系統(tǒng)性、預(yù)見性，把握規(guī)律、思考問題、謀劃工作，不斷創(chuàng)新方法、破解工作難題、加快推進(jìn)步伐。四是要加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的溝通，建立定期情況交流或聯(lián)席會議機(jī)制，研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，搞好培訓(xùn)與考試工作的銜接，方便農(nóng)民，提高培訓(xùn)及考試的質(zhì)量和效果，實現(xiàn)雙贏。