山東臨邑農機補貼政策的對策分析

　　nongjx導讀：自2004年以來，山東省臨邑縣農機局已連續10年實施農機購置補貼政策，有力推動了農業機械化的跨越發展，促進了農民收入的增加。但是在政策實施過程中，還存在一些問題和不足，補貼資金存在缺口，農民與經銷商議價行為不對，落實農機補貼政策程序復雜、時間緊張等問題。針對這些問題，需要從突出補貼重點、加強補貼政策宣傳等方面進行努力，從而保障農機補貼政策的順利實施。
　　
　　農機購置補貼政策既是黨的惠農強農富民政策的重要內容，也是加強農機化工作宏觀布局的重要手段。當前，山東臨邑縣正在實施*批農機購置補貼政策，資金額度1050萬元。要落實好農機購置補貼政策，既要科學決策，做好總體規劃，又要切分好補貼政策這塊“大蛋糕”，公平公正操作，確保不出問題。
　　
　　一、存在的問題
　　
　　自2004年以來，臨邑縣農機局已連續10年實施農機購置補貼政策，有力推動了農業機械化的跨越發展，緩解了農村青壯年勞動力短缺的矛盾，保障了農業穩定發展，提高了農民幸福指數。
　　
　　但是，在政策實施過程中，還存在一些問題和不足。
　　
　　1、補貼資金存在缺口。當前，臨邑縣農村勞動力轉移就業仍保持較快步伐，農民對農機作業的需求越來越旺盛。同時，按上級要求，優先補貼玉米收獲機、免耕播種機、深松機以及與其配套的拖拉機，報名晚的重點補貼機具及其他機具都因資金不足無法享受補貼政策。
　　
　　2、農民與經銷商議價行為不對等。雖然增加了購機戶詢價、議價環節，購機戶可以向當地補貼機具經銷代理商或直接向生產企業詢問、洽談機具售價，但是由于各方面的不對等，一旦經銷商定價后，農民很難討價還價。
　　
　　3、落實農機補貼政策程序復雜、時間緊張。實施補貼政策時，經報名、省市公示后，才能打印、簽訂協議、噴號、購機。一系列手續下來，所需時間太長，基本已到農忙季節，造成農民籌措資金困難，而且未經培訓，就倉促上陣作業，一定程度上影響了機械的使用效果。
　　
　　4、有的農機銷售企業服務意識差，缺乏有效的跟蹤服務。近幾年，隨著農機經銷企業銷售補貼農機數量的增加，在售后服務、農機維修等方面卻未及時跟上。有的生產企業或經銷商技術人員及“三包”維修服務力量不足，尤其在“三夏”、“三秋”農忙季節，機具的零部件供應不到位，機具無法及時得到修理，貽誤農時。
　　
　　5、補貼機具的售后技術培訓不到位。由于很多農機手初次購買和使用新型機具，有些農機產品售后對農民的技術培訓沒有跟上，農民對新機械操作程序不熟悉，操作不熟練，調整不當，保養不到位，出現關鍵農時季節故障頻繁，經營入不敷出甚至虧本的情況。
　　
　　二、對策及建議
　　
　　1、既要統籌兼顧，又要突出重點。結合全縣農機化發展實際情況，科學合理地確定補貼機具種類范圍，促進農機裝備結構布局優化。通過補貼*適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農業機械，引導和促進機械化作業水平。同時，重點向農民專業合作社傾斜，積極引導大馬力、高性能、多功能、復式作業機械發展，進一步調整優化農機裝備結構。
　　
　　2、加強補貼政策的宣傳引導。通過到鄉鎮、進社區、進村戶發放宣傳資料，上門給農民講解，使農民對補貼政策產生的效應看得見、摸得著，提高農民購買大型、*農機的積極性。
　　
　　3、加快補貼實施進度。排定補貼的規劃和計劃，加快實施，給農民籌集資金及進行技術培訓預留出充足的時間，不影響農民秋收秋種。進一步簡化程序，使農民盡快的簽好購機補貼協議，在“三夏”、“三秋”前領到機具，并有充足的時間進行培訓，從而熟練使用所購機械，取得良好的效益。
　　
　　4、嚴格規范操作。雖然近年來農機購置補貼管理制度不斷完善，但一些地方出現了違規違紀問題。要繼續嚴格執行農業部、財政部制度的“三個嚴禁、四個禁止、五項制度、八個不得”等一系列規章制度，規范操作，公平公正公開確定補貼對象，大力推進信息公開，將補貼政策信息公開到村、公開到戶，接受社會監督。
　　
　　5、加對農機經銷單位的監管。設立考核辦法，對農機經銷單位進行考核，以制度來約束，督促經銷單位做好補貼機具的售后培訓、技術指導、維修等工作，對于服務不到位、農民投訴多的經銷機構加強督促、調度，使其提升服務質量。
　　
　　（來源：山東農機化）